本文整理自 2022.12.19 澳門日報 第A05版：澳聞

隨着中國共產黨第二十次全國代表大會順利召開，對全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興作出重要戰略部署。二十大報告中關於港澳工作的論述，對澳門給予高度重視和關懷，為澳門將來發展指出了明確方向和全力支持。雖然當前全球經濟前景存在不確定性，經濟復甦態勢緩慢。但是，特區政府依然直面挑戰，迎難而上，全面貫徹落實二十大重要決策部署，以“齊心合力，穩中求進”為宗旨，在完善民生福利、城市規劃以及區域合作等方面推出一系列政策，增強了澳門社會加快經濟復甦和推動經濟適度多元的信心。

首先，施政報告提出的“1+4”產業政策，是符合澳門實際情況的務實方案。“1”是指按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求，促進旅遊休閒多元發展，做精做強綜合旅遊休閒業。由於過去三年受疫情影響，澳門旅客數量大幅下滑，由此更加凸顯澳門產業多元發展的必要性。雖然歷屆特區政府都致力推動經濟多元發展，培育新興產業，但是在受到已有生產要素稟賦配置的限制下，冀望新興產業未來支撐起澳門整體經濟仍需一段較長的時間。短期內澳門社會經濟都非常依賴旅遊業，所以施政報告加快經濟復甦，將旅遊休閒業作為提振澳門整體經濟的重要抓手，有利於澳門社會和諧及穩定，保持經濟增長將成為改善民生的基礎，而且也有助澳門旅遊產業向其他產業發展以及轉型。

施政報告的重點之一是推廣澳門多元旅遊形象和非博彩元素，受到澳門城市形象的局限，難以拓展外地旅遊市場。澳門本身具有大量文化資源，將來應以文化為根基、以創新精神為依託、以合作為紐帶、助力市場為指導使旅遊業發揮好創新機制。澳門以旅遊打造為對外交流合作以及提升中華文化軟實力管道，通過“旅遊+”跨界融合，使“一平台”、“一基地”與大灣區旅遊形成效益良性循環。“旅遊+”的發展策略向大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業發展延伸，結合周邊城市共同打造聯動及互補旅遊路線將助力澳門鞏固區域中旅遊城市地位。政府將持續推動逐步提升四大產業的比重，不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力。

其次，施政報告高度重視民生。二〇二三年不僅延續過去各項惠民和臨時稅務優惠措施，確保教育、醫療、民生和社會福利等資源投放不減少。保障本地居民優先就業，動態調控外僱數量。有序落實五階梯房屋政策，推進經濟房屋工程，加快夾心房屋落實方案及相關法律制度。在特區政府連續三年都面對沉重財政壓力的情況下，現金分享、醫療券、電費及水費補貼等惠民福利得以延續，敬老金、養老金、各種援助津貼金額也未減分毫，充分顯示特區政府希望延續這些措施減輕居民的生活壓力，向社會傳達出特區政府振經濟、保就業、顧民生、促多元、維持社會穩定的決心，大大增強了民眾的信心。

第三，區域合作得到高度重視。眾所周知，澳門受到土地、資金、勞動力等生產要素的限制下，再好的產業政策也難以發揮。區域合作就可以打破生產要素的限制，助推澳門經濟多元發展，為年青一代創造更多就業機會和選項。二〇二三年是深化橫琴粵澳深度合作區建設、實現第一階段目標的關鍵一年。隨着國家“十四五”規劃、澳門第二個五年規劃的推出，本次施政報告將深合區作為施政重點，積極融入國家發展大局，將推動深合區放寬市場准入特別措施等重大配套措施盡快出台實施，探索建立國際互聯網跨境數據管理體系，以及加快制訂深合區開發投資公司組建方案。同時，也將同步建設配套民生設施，加快推進各項澳門標準的公共服務和福利制度落地橫琴，不斷健全共商共建共管共享新體制，有效落實深合區建設總體方案。

在中央的關懷和支持下，基礎設施建設、重要民生工作、經濟多元發展、深合區建設等各項惠澳措施將逐步落實。特區政府積極有為，相信明年澳門經濟活力將加快恢復，社會各界也將齊心協力，推動澳門邁步前進。

澳門發展策略研究中心副理事長  呂開顏