本文轉載自 2019.05.22 澳門日報 第A03版：澳聞

明確方針    制度透明    快速引才    完善配套

發策四建議吸引高端人才

        澳門發展策略研究中心經分析其他大灣區城市的人才引進政策，對本澳的人才引進制度提出四項建議，包括應清晰人才政策方針、建立公開透明的人才引進的計分制度及完善吸引高端人才的配套政策。

宣導政策獨立監督

        報告建議，一、人才引進政策方針必須更清晰明確。澳門應該圍繞國家賦予的“ 一中心一平台”定位，以及促進經濟產業適度多元的優先次序作為引才依據。同時，政府必須向社會做好政策宣導工作，明確指出精準的人才引進對澳門社會發展起到巨大的拉動作用。而且引才政策對象是小範疇，並針對特定行業，如特色金融人才等，不單不會搶去澳門普遍居民的“飯碗”，更大大有利澳門經濟進一步優化，惠及社會，絕對有利無害。

        二、建立公開透明的人才引進制度。澳門現行的人才引進制度主要依據《投資者、管理人員及具特別資格技術人員臨時居留制度》，並沒有訂定詳細的引才和審批標準，長期被社會所詬病，批評缺乏透明的監督機制，審批難免出現種種流弊。

        建議參考鄰近地區的經驗，改革不合時宜的法例，建立一個人才評價機制和引才的公開透明的計分制度，按照申請人的學歷、工作經驗、專業資格、技術能力、語言能力、個人成就、家庭成員與澳門的關聯度、是否從事有利經濟適度多元的行業等評分，由獨立委員會向實權機構建議每年引才配額，審定引才個案，並公開讓社會掌握狀況。

        引才配額要根據每年實際情況調整，尤其要為明確支持的產業，如特色金融和國際會議等設定專門引才配額，按需調節。還要制訂合格分數線，邀請獨立的第三方監督，適時向公衆發佈信息，減輕社會對引進人才的疑慮。

彈性招才稅優吸引

        三、高端人才引進速度取勝。從各項人才政策的出台，不難看見大灣區各城市都十分渴望獲得人才。建議政府部門應嘗試使用彈性方式，如讓澳門人才需求緊迫的行業向部門提出，實行“約邀人才，進行溝通，雙方合意，啟動模式”。主因是爭取高端人才，速度稍慢就容易令人才流失，意味着其他城市將會獲得人才紅利，長久下去將令本地發展滯後及受阻。

        四、完善配套政策吸引高端人才。澳門現行政策對引進人才的配套措施關注不多，少有考慮人才來澳發展的子女教育、住房、生活環境、語言適應等問題。客觀而言，澳門受客觀條件限制，住房未必能提供具吸引條件，但其他方面可以做得更多更細。譬如澳門是全球稅負較低的地區之一，個人職業稅在百分之七至十二之間，納稅人更可享受一定的免稅額與稅務優惠，對高端人才有一定吸引力，政府可在此多花心思。政府亦可進一步為人才提供指引與輔導，提供語言與文化適應課程，使高端人才更好地融入本地生活，全心全意助力澳門進一步發展。