本文轉載自 2019.05.22 澳門日報 第A03版：澳聞

本地育才需時    人才回流有限

發策報告籲摒棄保守引才建澳

        澳門發展策略研究中心日前發佈《澳門人才政策研究——基於粵港澳大灣區城市群人才政策的橫向比較》的調研報告。報告引述調研指，澳門不少行業出現程度不一的人才缺口，惟本地培養人才需時、海外人才回流有限、人才引進政策保守，加上面對千載難逢的大灣區機遇，可能出現“人才外流、多出少進”的情況，擔憂會出現“人才空心化”問題，成為澳門未來發展的嚴峻考驗。

七大行業人才短缺

        該報告共六十三頁，由發策中心人才政策研究團隊完成。報告比較了大灣區十個城市的人才政策，亦分析澳門現行的人才政策並提出改善建議。報告指出，澳門回歸後，經濟發展良好，但產業結構相對單一，要推動澳門經濟適度多元化，人才發揮的作用舉足輕重。

        報告指出，社會要有優秀人才支撐發展，不外乎本地培養、海外回流及人才引進三條路徑。目前澳門人才政策集中前兩者，但培養本地人才需時經年，海外人才回流成功個案不多，暫時未能發揮關鍵作用；加上人才引進機制保守，無法吸納高端或優秀的人才來澳，人才缺口將阻礙本澳社會發展。

        根據人才發展委員會近年公佈的七大行業需求清單顯示，在博彩、零售、酒店、飲食、會展、金融和建築等行業均出現程度不一的人才缺口。再者，面對粵港澳大灣區的發展機遇，澳門人才可能進一步流失，融入灣區發展，使人才缺口問題變得更突出。

保守致人才空心化

        報告認為，在建設大灣區過程中，兄弟城市之間的人才流動，形成人才優勢互補的良性循環是必由之路。可是，澳門當前人才引進的保守政策，社會對外來人才的高度戒心，勢必會令灣區人才引進澳門舉步難行，在澳門人才“多出少入”的前提下，澳門“人才空心化”的危機必會浮現，將對澳門未來發展造成嚴峻考驗，是全社會不容忽視、迫在眉睫的重大問題。

        報告又指出，政府制訂澳門人才引進的制度，必須面對社會不同利益群體的制衡，尤其如今澳門社會比較重視“本地優先”，害怕引入外來人才搶了本地人的“飯碗”。

        在保障澳門人的根本利益這個前提下，人才引進議題變得非常敏感，動輒就會刺激起社會不同持份者的神經，不利保持社會的和諧及穩定。

        報告建議，借鑒一些與澳門具有可比性的地區，尤其是粵港澳大灣區內的兄弟城市的人才引進制度，作為本澳制訂相關政策的依據，藉此向全澳社會進行政策宣導和解說，遊說不同利益持份者，摒棄保守主義，抱持更寬廣的胸襟，接納外來人才，攜手促進澳門經濟和社會進一步發展。又認為澳門可藉着大灣區機遇，調整總體人才政策。