本文整理自 2022.10.27 正報第二版

澳門發展策略研究中心於日前舉行時政沙龍座談會，會議以“2023年度施政報告展望”為題。邀請中心會員展開探討和交流，共同為2023年施政報告的內容建言獻策。

國家安全保障特區長治久安。與會者一致贊同中國共產黨第二十次全國代表大會勝利召開和閉幕的重大意義，站在兩個百年奮鬥目標的交匯點，“一國兩制” 寫入黨章標誌國家捍衞領土完整的決心不可動搖，也體現了國家對港澳特區同胞的重視，“一國兩制”是確保澳門特區長期繁榮安定的基石，貫徹中央對特區全面管治權，堅決維護國家安全，杜絕外部勢力滲透干預，堅定落實愛國者治澳，加強廣大居民對祖國的認同感和歸屬感，從而實現中華民族偉大復興，建設社會主義現代化強國。

精準防疫、堅定信心，統籌好社會及經濟發展。與會者認為特區政府在配合國家總體防疫政策的前提下，面對疫情常態化，以靈活適時的方式調整防疫政策，制定應急預案，深化粵澳聯防聯控機制，在充分降低風險的同時，通過提升疫苗施打率，保存醫療能量，儘可能縮小對經濟及社會影響。本澳仍需不斷總結經驗和優化防疫措施，吸引更多內地安全城市的旅客來澳，結合發揮澳門旅遊業及聯動大型節日活動優勢，吸引遊客來澳消費，提振澳門經濟。另外有會者在便民方面提議完善經濟援助措施，公共部門需要加強與市民溝通，加大公共行政改革力度，持續推行簡化程序服務及構建電子政府，整體加快智慧城市的總體建設。

產業轉型推動經濟適度多元。有與會者提出，澳門現時處於經濟結構轉型的關鍵階段，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》出台一年，四大產業正在不斷發展，在產業結構深度調整變化過程中，短期目標可加大非博彩元素的佔比，穩步推進澳門經濟復甦，透過文旅會展商貿產業聯動現代金融產業、科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業協同發展，加快橫琴粵澳深度合作區的建設進程，制定培養多元人才和吸引人才的政策，優化政府跨部門與深合區部門的溝通機制，實現琴澳一體化的共商共建共管共享體制，積極融入國家發展大局，推動澳門經濟適度多元發展。

本文整理自 2022.10.22 澳門日報 第A05版

領悟二十大報告精神  促“一國兩制”邁新台階

中國共產黨第二十次全國代表大會十月十六日勝利開幕，在認真聆聽習近平總書記所作報告後，深感提神振氣、振奮人心，作為在關鍵時刻召開的一次重要大會，二十大報告的內容縱觀大局，深謀大事，一系列新思想新戰略領航著新時代新征程，描繪黨和國家未來發展的宏偉藍圖，明確未來五年乃至更長時間內我國前進的方向和奮鬥目標。

自黨十八大以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。在黨的二十大之後，堅信中國共產黨這個百年大黨必將繼續領航國家高質量發展，引領中華民族邁向偉大復興的新征程，實現新的偉大奮鬥，創造新的百年偉業。

認真領悟學懂弄通 全面貫徹落實二十大精神

黨的二十大報告系統回顧黨和國家過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，內容豐富、思想深刻，體現深遠的戰略思維、強烈的歷史擔當和真摯的為民情懷，其中提出一系列新思路、新戰略、新舉措，是中國將堅定不移推動高質量發展的底氣所在，也是國家建設發展親歷者在國際舞台揚眉吐氣的底氣所在。

黨的十八大以來，黨領導全國各族人民在經濟、政治、文化、社會和生態文明建設中創造偉大成就，這些成就正源自於我國堅持推進改革開放，未來發展也將繼續依靠改革開放。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，要在黨的全面領導下，牢記人民至上的根本原則與宗旨，堅持推進全面深化改革和不斷擴大對外開放，更好建設和發展中國特色社會主義，領航國家高質量發展，朝建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國邁進，最終實現中華民族偉大復興的“中國夢”。

未來五年不僅是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，亦是澳門面臨新一輪歷史發展機遇，開創新局面、實現新發展的關鍵期。澳門社會各界都需要認真領悟、學懂弄通黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入踐行新發展理念，把愛國之情與強國之志統一起來，把“澳門夢”融入到實現“中國夢”的奮鬥中，以譜寫全面建設社會主義現代化國家新篇章，奪取中國特色社會主義新勝利為根本目標勇毅前行、開拓進取。

用好用足中央惠澳政策 破解經濟社會發展深層次矛盾

今次報告是首次提及將會支持澳門有關破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，充分體現黨中央全面掌握受疫情影響下澳門面臨的社經狀況及問題，並提醒特區社會各界需直面問題，才能解決問題。澳門應把握新時代的發展機會，以時不我待的態勢積極融入國家發展大局，搭上國家發展的快車。

然而，本澳社會經濟正經歷深刻改革，經濟結構單一問題浮現，經濟多元發展需求更為迫切，澳門應思考如何更好依靠祖國堅強後盾，按照二十大的精神部署，抓好疫情防控工作，穩定經濟改善民生，在融入國家發展戰略中發揮更有效作用。因此，澳門必須要充分認識在新時代國家改革開放中的定位，更加積極主動用好、用足國家給予的各項惠澳政策，破解經濟社會發展深層次矛盾；在我國構建新發展格局的重要節點，充分把握粵港澳大灣區和深合區在內的巨大機遇，為澳門經濟復甦和發展注入新動力。扎實推進澳門經濟適度多元化發展，亦有利於拓寬澳門居民的生活、就業空間和增進民生福祉，以保持特區的長期繁榮穩定和更好融入國家發展大局。

當前，世界百年變局和世紀疫情相互交織，各種安全挑戰層出不窮，為全球可持續發展帶來更大不確定性。縱觀全球大勢，安全問題的跨國性和聯動性不斷增强，面對共同挑戰，任何國家都難以獨善其身。在此關鍵時刻，進一步凸顯世界各國加强團結合作的必要性和重要性。我國倡導的共同、綜合、合作、可持續的安全觀，有助於解開世界安全困局，助力全球更好實現可持續發展。

2021年9月，習近平主席在聯合國大會提出全球發展倡議，受到國際社會廣泛關注。倡議的提出，充分彰顯我國對推動國際社會形成合力，破解當前世界發展難題的堅定信念和大國擔當。

今年以來，國際形勢中不穩定、不安全因素愈發突出。早在2014年，習近平主席已表示，要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在冷戰思維、零和博弈的舊時代。但時至今天，一些國家仍秉持舊思維，不斷作出挑戰國際社會底線的行為。就在此時，習主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上鄭重提出全球安全倡議，這是繼全球發展倡議後，習主席提出的又一個具有重要意義的全球性倡議。

9月16日，習主席在上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議上也明確提到，歡迎各方共同參與落實全球安全倡議，願同各方推動全球發展倡議在本地區落地生根。

需要強調的是，正如國家主席習近平指出，安全是發展的前提，發展是安全的保障。可見，全球發展倡議和全球安全倡議的共同提出，不僅是中國方案在全球性問題上的展現，也是中國智慧順應時代潮流的彰顯。只有深刻認識發展和安全彼此相輔相成、相互促進的關係，統籌高質量發展和高水平安全，才能更好掌握發展主動權﹑開創發展新局面。

今年4月，筆者有幸親身參與博鰲亞洲論壇2022年年會，並主持了年會其中一個分論壇︰“經濟發展與安全”。此分論壇與習主席在開幕式的主旨演講內容關係高度密切，現場觀眾眾多。多位國內外嘉賓圍繞分論壇的主題交流，並對全球安全倡議﹑世界可持續發展等議題進行熱烈討論。尤需指出的是，在討論過程中，博鰲亞洲論壇理事會成員、菲律賓前總統阿羅約對我國提出的全球安全倡議表示歡迎，並認為這是最新的人類命運共同體的表現。由此可見這一主題所受到的高度關注和重視。

凡事預則立，不預則廢。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，首次把統籌發展和安全納入“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想，並明確提出“把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程”。今年4月29日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。這次重要會議强調：疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確要求。由此可知，安全發展之於我國的重要性愈發凸顯。

對澳門而言，面對複雜動蕩的國際形勢，作為國家構建新發展格局的重要交匯點，更要深入認識安全發展的重要性。不難理解，當國家安全受到威脅，國家發展也就無從談起，這也將對澳門的發展和民生造成嚴重衝擊。慶幸的是，自澳門回歸祖國以來，澳門未曾陷入戰爭和動亂，這是澳門得以穩定向前發展的重要原因。

值得指出的是，對一些朋友來說，他們普遍的印象是安全問題對澳門而言是“那麼遠”，但必須留意到，經過2019年香港的“黑暴”動亂，以及今年8月初的“竄台事件”，均印證了當下國際形勢正變得日益複雜，“那麼遠”的安全問題正逐漸變得“這麼近”。

皮之不存，毛將焉附。為確保澳門的長期繁榮穩定，需要進一步築牢維護國家安全的防線，前瞻性地修訂《維護國家安全法》也就顯得十分必要和重要。

從現實可見，自特區政府就修訂《維護國家安全法》開展諮詢工作後，舉行的多場業界和公眾諮詢得到社會各界的積極響應和高度肯定，通過吸納各方意見，相信本澳定能做圓滿完成修法工作，為國家安全提供有力的法律保障。與此同時，政府可透過是次修法工作，與社會各界加強合作，通過不同形式的活動進一步加強宣講，營造維護國家安全的濃厚氛圍，全面提升廣大居民對維護國家安全的重要性的認知，不斷提高每名居民應對國家安全風險的能力，藉此也為國家安全提供堅實的能力保障。

綜上所述，澳門必須深入貫徹落實習近平主席對維護國家安全的重要要求，做好新時代國家安全工作，把國家安全貫穿到澳門經濟社會發展的各方面，並引導全社會牢固樹立總體國家安全觀，加快構建新安全格局，為實現中華民族的偉大復興提供更堅實的保障。

澳門發展策略研究中心創會會長

博鰲亞洲論壇粵港澳大灣區建設澳門委員會主席　梁維特

本文整理自 2022.10.10 澳門日報 A10版

由澳門發展策略研究中心主辦的“二○二二年齊為澳門動腦筋——穩推經濟商發展，開拓創建新里程”座談會昨舉行。有講者指出，澳門要積極保持經濟穩定，透過深合區加快實現自身發展，本澳宜從政策規劃、產業發展、社會民生等方面入手，更好地與深合區對接。

座談會昨下午三時十五分假澳門世貿中心五樓蓮花廳舉行。邀請多位嘉賓就本澳經濟、就業民生、青年發展等分享意見。

澳經濟離不開祖國

澳門發展策略研究中心會長蕭志偉致辭時表示，該中心認為當前形勢首要是“穩”字當頭，而穩大局，首在識大勢。澳門的經濟發展離不開祖國，面對複雜局面，我國經濟頂住壓力，走出一條修復曲線，澳門社會各界需要凝聚共識，我國經濟長期向好就是澳門發展最大的底氣與支撐，亦是提振市場信心和活力的源泉。“一國兩制”是澳門抵禦風浪、戰勝挑戰最堅實的後盾，因此，在堅守“一國”之本善用“兩制”之利、提振市場主體保障民生經濟、推進青年發展發揮中堅力量、提速區域合作邁向全新階段等方面均需共同思考、共同推進和實現。

會上三場的分享環節分別圍繞深合區、營商環境、多元產業等討論。首場以“謀經濟發展之‘穩’，借深度合作之‘勢’”為題，邀請澳門銀行公會主席葉兆佳、澳門經濟學會會長劉本立、澳門中華總商會常務理事兼策略研究委員會主任黃仁民作分享，澳門發展策略研究中心副會長馮家超主持。

加快電子圍網建設

劉本立認為，澳門需要積極保持經濟穩定，並透過深合區加快實現自身發展。他針對未來深合區發展提出三點建議：一，政策規劃方面，建議加快研究擬訂深合區放寬市場、綜合授權等准入特別措施，制定鼓勵產業目錄。二，產業發展方面，關於現代金融服務業，建議加快落實深合區資金電子圍網系統建設方案，加強深合區與澳門金融市場互聯互通，推進深合區與澳門和國際規則、機制對接，豐富一體化協同發展模式；關於高新技術產業，建議政府採取積極引導產業發展政策，加快芯片設計及製造、大數據、人工智能、物聯網、生物醫藥、元宇宙等產業培育。三，社會民生方面，建議加快建設與澳門趨同的配套民生設施，加快推動各項澳門標準的公共服務和福利制度落地深合區，推出更多有利政策吸引澳門居民在深合區就業、創業。

  爭取疫下“不封關”

黃仁民認同疫下澳門要謀穩借勢，並站在中小企角度作分析。他認為本澳有需要排除不穩，建議澳門應向國家爭取國內境外城市待遇，爭取疫下“封區不封關”政策。但爭取待遇的同時，澳門亦要做好疫下的萬全準備，包括接待工作，萬一本澳出現疫情，旅客食宿供應安排等，必需做好長遠考量，保持應有的服務質素。

另外，座談會子主題二：探就業民生之“本”促營商環境之“優”。工聯理事長李從正、街總副理事長梁鴻細、婦聯副理事長林毓霞、澳門經濟民生聯盟主席劉家裕分別發言，由發策中心理事吳子寧主持。子主題三：拓青年發展之“長”，創多元產業之“新”。青聯副會長崔天立、中華教育會青年協會副秘書長梁寶欣、澳門青年企業家協會秘書長凌家珍、澳門工商聯會理事長歐家威分別發言，發策中心常務理事梁淑雯任主持。

為慶祝澳門發展策略研究中心成立二十五周年，本會將於十月九日舉辦“齊為澳門動腦筋-穩推經濟商發展 開拓創建新里程”座談會。澳門發展策略研究中心於日前舉行時政沙龍座談會，會議以“守正出新，為經濟發展保駕護航”為題，邀請中心會員展開探討和交流，共同為澳門經濟復甦及青年發展前景建言獻策。

抗疫常態復甦經濟 補助津貼力促消費

澳門經歷六一八疫情後，總體經濟雪上加霜。在抗疫常態化的階段如何助力澳門經濟穩步復甦成為關鍵，有與會者表示澳門主要客源以內地遊客為主，特區政府堅持“外防輸入，內防反彈”的防疫策略以及“動態清零”總方針，澳門防疫政策與內地基本保持一致，因此具備推行防政策一體化的條件，同時，通過適時檢示澳門現行防疫措施，結合相應靈活政策及市場配套，有助帶動旅遊業、餐飲業、服務業等行業復甦。同時，特區政府近日宣佈第二個百億普惠方案，與會者關注八千元的生活補助津貼助解居民燃眉之急，長久而言可推出精準援助措施，提振本地居民及旅客消費能力，促進內外循環恢復澳門市場活力。

產業多元陣痛轉型 深度合作協同發展

    另外，有與會者指出博彩旅遊業正經歷深刻的改革轉型，產業單一問題嚴重暴露，推動經濟適度多元化勢在必行，與會者認為產業多元非一蹴而就，產業轉型必然經歷陣痛過程，建議特區政府在主體產業的基礎上加大發展非博彩元素的產業，各大博企履行社會責任，支持新興產業發展。

正值橫琴粵澳深度合作區成立一周年，由於兩地生活方式、法律制度、社會環境等方面存在差異，共商共建共管共享的機制處於起步階段，深合區的發展問題須商討解決。有與會者認為加速推行“一線放開，二線管住”措施，參照海南島免稅的政策，提供不同程度的優惠政策，達致招商引商一體化，橫琴“澳門新街坊”建成利於吸引澳門市民前去居住，共同譜寫琴澳深度合作的新篇章。

提升實力把握機遇 助力青年躍升人才

面對澳門居民失業率高企，青年就業前景不為樂觀。有與會者認為學生從高中階段需要做好明確的生涯規劃，好好裝備自己、自我提升、多加歷練，引領青年成為具全球視野的人才，同時，青年需要把握大灣區和深合區的機遇，積極融入國家發展大局，養精蓄銳利用疫後機會，迎來更優越的發展環境。

在人才機制銜接方面，澳門人才外流主因在於缺乏相應對口專業的職業，青年無法留澳執業，導致出現前往國內外發展的情況，特區政府可開設更優厚的人才回流條件，制定相應留才政策，建立新興產業的專業認證制度，以育才、回流結合的政策助力四大產業，推動經濟適度多元發展。