湖北省社會科學院在鄧為副院長的帶領下，一行七人日前到訪澳門發展策略研究中心，本中心會長蕭志偉等予以接待。
會面期間雙方各自介紹了機構的發展歷程和相關課題並就具體研究內容、琴澳一體化發展以及鄂澳交流事務等議題展開深入探討。蕭志偉會長表示鄂澳交流具有深厚的歷史背景與基礎，持續推動雙方友好互動對澳門融入國家發展大局、借鑒內地治理經驗具有重要現實意義。
鄧為副院長感謝發策中心的熱情接待並對中心近年的研究成果表示肯定。鄧為期望通過澳門“一中心、一平台、一基地”的角色定位，為湖北，為長江文化打開通往世界的窗口，並期望日後與發策中心建立長久聯繫合作機制，拓展鄂澳交流以及雙方機構之間的合作空間，共同為湖北、澳門發展建言獻策。
會上，與會者各抒己見，會場氣氛熱鬧。訪問團成員還包括：湖北省社會科學院科研處副處長傅智能、經濟所副所長夏梁、文史所副所長路彩霞、社會學所副所長張明、經濟所副研究員高慧、機關黨辦幹部何雨；以及發策中心副會長劉本立、副理事長高岸聲、秘書長陳志峰、中心助理主任梁子豪、中心研究員朱英嘉、中心助理研究員張晶晶出席是次座談交流。
本文整理自2023.11.21澳門日報A04版
澳琴合作既是粵港澳大灣區建設的重點領域，也是澳門特區政府近年致力推動的施政方向。由於地理面積和人口規模限制，澳門經濟在短期內仍難以扭轉對博彩旅遊及相關產業的依賴。澳門具有旅遊產業競爭優勢，但是新冠疫情衝擊也驗證澳門過分依賴博彩旅遊業。因此，如何通過做好澳琴產業聯動發展的文章，融入國家發展大局，是促進澳門經濟多元發展的思路和機遇所在。 隨着粵港澳大灣區建設，在中央多項優惠政策下，澳琴生產要素的跨境流動和集聚為澳琴產業聯動發展創造可能性。如何完善合作機制，務實推動特色產業發展，是迎接橫琴粵澳深度合作區成立三周年，實現總體方案要求第一階段發展目標的重中之重。
在產業聯動方面，首先，必須強調配合澳門建設世界旅遊休閒中心，高水平建設橫琴國際休閒旅遊島，統籌研究旅客往來橫琴和澳門的便利措施，實現澳琴旅遊資源要素互通互融、旅遊產業錯位互補，攜手港澳打造“一程多站”旅遊線路，令橫琴與港澳互聯互通的綜合交通體系日趨完善。其中有兩點必須加快推進力度，一是優化現有公路、橋樑和船運等公共交通服務，在必要的地方增設新交通路線，以提高通行效率和便利程度。另一則是簡化通關手續，以便於人員跨境流動。最近國務院印發《關於釋放旅遊消費潛力推動旅遊業高質量發展的若干措施》，其中外國旅客經港澳旅行社安排進入大灣區內地九市和汕頭旅遊，持普通護照可免簽入境並停留一百四十四小時。為配合國家最新政策，需要優化通關模式，提升簽證政策便利度，盡快為迎接世界各地旅客到訪做好充足準備。
其次，加速生產要素跨境流動，提升澳琴一體化發展水平。目前，橫琴新區出台專項措施支援澳琴之間產業聯動，拓展澳門產業發展空間，打造跨境科技創新平台，推動澳門產業多元發展的成效初顯。二○二二年底，深合區的生產總值達到四百六十一點七九億（人民幣，下同），批發零售業銷售額達到一千二百七十三點八三億。當中，澳資企業五千三百二十三戶，佔企業總數約百分之十（橫琴企業商事主體為五萬四千六百七十八戶）增長。二○二二年澳資企業營業收入為一百七十一點○二億，從業人員達到一萬○九百三十三人，批發零售業達到一百四十點九五億，增幅為百分之二十八點四，信息傳輸、軟件和信息技術服務業排在第二，達到十點○二億，增幅為百分之三十六點七。同時，九月頒佈的《橫琴粵澳深度合作區政府投資基金管理辦法》，將以類主權基金的形式，通過財政資金引導，以促進澳門經濟適度多元發展為主，投向符合《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的相關產業。澳琴產業聯動已現雛形，隨着“澳門新街坊”等民生項目的相繼落成，在此基礎上更應推進澳琴社會的民生融合，促進生產要素跨境流動，對澳門經濟社會發展將形成有利的支撐。
最後，澳門和橫琴需要制訂共同的產業規劃，以實現產業的互補和協同發展。橫琴粵澳深度合作區成立以來已頒佈多項與澳門產業多元有關的政策。考慮到對接《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（二○二一——二○二五年）》和《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（二○二四-二○二八年）》，兩地應通過合作機制創新，共同制訂跨境合作管理模式，發揮各自優勢，打造成為資金、技術和人才進入內地市場的新通道。實現這些產業規劃需要澳琴政府、企業、商會和社會各界的共同努力，包括制訂和實施相應的政策、投資、合作等。同時需要注意產業聯動發展可能帶來的環境及社會問題，並且採取適當的措施來解決和防止問題。相信在中央支持下，澳琴之間必能有所突破，為具澳門特色的“一國兩制”實踐行穩致遠，以優異成績迎接中華人民共和國七十五周年華誕和澳門回歸祖國廿五周年。
澳門發展策略研究中心副理事長 呂開顏
本文整理自2023.11.18正報第二版
因應近日行政長官賀一誠發表《2024年財政年度施政報告》，澳門發展策略研究中心以此為探討主題於日前舉行時政沙龍座談會，邀請中心成員共同探討澳門未來發展方向。與會者分別就經濟復甦、多元發展、民生福利等不同層面提出各自觀點，為推動澳門未來發展新篇章建言獻策。
以穩定強基固本 以復甦穩中求進
本次財政年度施政報告從八個方面予以詳細闡述“鞏固提升、多元發展”的重點目標。與會者高度肯定行政長官提出澳門發展措施的務實思路並一致同意堅定維護國家安全和社會穩定是澳門發展的重要基石。有與會者表示在澳門當下復甦之始，擁護國安法具有重要意義，體現出澳門融入國家發展新格局的決心，同時指出2024年澳門逐步落實“1+4”適度多元發展策略並延續多數惠民措施符合澳門社會現實需求，有利於提高居民對澳門未來發展的信心。
聚力多元轉型 聚焦平台作用
對比全球經濟趨勢，澳門疫後經濟復甦勢頭迅猛，與會者對澳門未來經濟發展表示樂觀，但同時強調實現澳門經濟適度多元發展並非一蹴而就，應注意四大產業與周邊產業之間的發展平衡問題，澳門未來經濟需要政府各部門與企業、市民合力協調推進，共同補足澳門經濟短板，加固多元發展底板。另有與會者認為政府應及早做好房屋供應的合理規劃，以穩定公私型房屋市場的健康發展。
明年是橫琴粵澳深度合作區第一階段建設發展成效的驗收之年和澳門回歸祖國25周年，與會者指出在這關鍵之年澳門應思考如何在國家發展大局中找準澳門定位，總結中葡論壇成立20周年的重要經驗，充分發揮澳門中葡平台優勢，在深化琴澳區域一體化建設進程的同時，為澳門發展突破轉型，開拓海外市場，進一步發揮澳門作為聯繫內地與世界的橋樑作用。
革新治理體系 激發社會活力
發策中心會長蕭志偉總結時表示，多年來特區政府持續推動公共行政改革，推進琴澳融合發展的成績有目共睹。面對新時代新要求，澳門將更加積極主動融入國家發展大局，必須持續深化創新公共治理體系，以現代化治理逐步提升管治隊伍整體素質，並持續完善不同領域人才的培養機制。蕭志偉續指，應加強政府、企業、社團三方合作，通過三方合力激發社會活力，助力澳門破解社會深層次矛盾。
本文整理自2023.10.31新華澳報 第一版
為了增進研究水平，加強與內地機構的聯繫溝通和合作，發策中心日前組織中心成員赴北京及雄安新區進行考察及學術交流。參訪團在北京期間走訪了中國社會科學院台港澳法研究中心、中國現代國際關係研究院、北京大學港澳研究院等多個機構單位，就當前國際形勢及澳門發展等議題交流意見。在雄安期間，參訪團分別到雄安新區體驗中心、雄安新區印象館參觀考察，了解雄安新區的發展理念和最新發展情況，加深團員對國家發展策略和國情的認識。
總結發展經驗積極謀劃未來
明年是澳門回歸祖國25周年，中國現代國際關係研究院在交流過程中提及，澳門回歸祖國以來，澳門特色的「一國兩制」實踐取得巨大成就，在明年回歸25周年的重要機遇期，隨著澳門「一國兩制」實踐不斷深入推進，必須夯實良好發展基礎的同時，積極發揮澳門在助力國家新一輪對外開放的獨特優勢，助力國家加快構建新發展格局。
強化平台優勢精準聯繫國際
中國社會科學院台港澳法研究中心在交流過程中提及，港澳作為國家融會中西的重要通道，要充份發揮好港澳的特殊優勢，特別是如何用好澳門中葡平台的優勢，促進中國與葡語國家的交流合作。澳門可通過強化中葡平台優勢，發揮國際聯繫的功能，強化中國和發展中國家的交流合作，豐富澳門中葡平台的內涵，發揮澳門所長，服務國家所需，精準聯繫葡語國家以至歐洲各國。
開展前沿研究促進人才合作
發策中心作為民間研究智庫，因應社會發展開展不同的前沿研究課題，以更深入、前瞻地剖析社會發展形勢。北京大學港澳研究院在交流過程中提及，期望能進一步加強與當地智庫機構的交流，加強對澳門社情民意的研究，通過加強與當地研究智庫的合作，促進智庫人才交流，共同提升智庫人才的培養素質與水平，拓寬智庫人才的發展空間。 參訪團團長、發策中心會長蕭志偉在總結時表示，發策中心將一如以往，以研究如何走好澳門「一國兩制」為初心，積極推動中心成員加深對國家政策的認識，加強成員了解當前國家現代化發展進程的最新情況，面對新形勢和新挑戰，發策中心因應社會發展的變化，開展不同的社會研究課題，並藉着明年澳門回歸祖國25周年之際，將積極謀劃開展有關澳門回歸25周年的研究課題，總結好過去25年澳門「一國兩制」的成功經驗，推動「一國兩制」實踐行穩致遠，讓澳門「一國兩制」走得更好的同時，為國家發展作出積極貢獻。
本文整理自 2023.10.11 正報第二版
澳門發展策略研究中心日前舉行時政沙龍座談會，會議以“2024年度施政報告展望”為題。邀請中心成員共同探討澳門未來發展前景與挑戰，綜合經濟、民生等議題與會者一致認同“1+4”適度多元發展規劃與粵港澳大灣區協同發展是促進澳門社會和諧穩定的重要策略，會上與者會分別就多元產業、人口結構、房屋政策、民意吸納等議題展開討論，共同為明年度施政建言獻策。
優化產業結構堅定發展信心
與會者高度肯定特區政府宏觀調控對經濟結構調整的積極作用，並對“1+4”經濟適度多元發展的長期發展路徑表示認同。但受到全球經濟波動、利息高企、地緣政治等因素影響，澳門產業市場和勞動力市場均受到衝擊，面對多地市場消費降級，特區政府須進一步明確“1+4”的具體意涵，適時優化重點產業的結構與配套設施，以配合“建設世界旅遊休閒中心”的目標要求和四大產業協同發展任務。有與會者指出，人口政策是澳門堅定發展信心的重要標桿與建設基礎，隨着本澳與深合區及大灣區城市的不斷深度融合，加上未來產業多元發展與市場擴充，政府需重新審視人口政策，對人口規模進行新一輪的規劃部署，積極吸納有利於四大產業發展的優秀人才，並研究適量提高人口規模，實現可持續發展。
維持經濟穩步向前增投資信心
有與會者指出，當前正處於經濟復甦的關鍵階段，政府需持續採取擴張性財政政策，加大基建投資，推出針對性的惠民政策，充分發揮政策的規劃性和導向性功能，正向激勵投資者信心。有與會者認為，房地產市場與澳門整體經濟的穩健發展息息相關，特區政府“五階梯”房屋政策以及橫琴“澳門新街坊”項目滿足社會和諧穩定和居民安居樂業的基本需求，但部分房屋尚在規劃階段，建議及早公佈清晰細則。有與會者續指，受環球經濟及內地房地產市場影響，本澳私人房屋市場及土地市場低迷，建議政府深入研判公共房屋與私人房屋的資源分配，並審慎部署符合居民預期和市場需求的房屋政策，以確保居民基本居住需要的同時，保持金融穩定和房地產業穩健發展。
滿足社會訴求夯實社會信心
有與會者指出，互聯網以及媒體的興盛為居民開闢了多元議政管道，並且經濟形勢的不穩定促使居民利益訴求內容也日趨複雜。特區政府需持續優化吸納民意和與居民有效溝通的機制，通過政府各部門的通力合作，及時回應居民的訴求和疑慮，使政策的制定和執力能更貼切地符合居民的預期和需求。有與會者指出，社會保障制度是維持社會穩定的基礎，在當前經濟不明朗的情況下，政府需完善社會保障體系，擴大對弱勢群體的資助範圍，夯實社會信心，以維持社會的穩定發展。
本文整理自2023.08.31澳門日報A03版
特區政府正就經濟適度多元發展規劃進行公開諮詢，諮詢文本內容對二○二四至二○二八年經濟適度多元發展訂定具體發展目標、主要任務和重點項目。文本提出要充分發揮橫琴深合區在經濟適度多元發展中主陣地的作用，促進澳琴聯動協同發展。深合區作為促進澳門經濟適度多元發展的重要平台，是次規劃從頂層設計並作出細化部署實屬必要，為實現經濟適度多元指明前進方向。就如何通過澳琴產業聯動助力本澳經濟適度多元發展，本中心建議可從深合區的“制度創新、治理革新、政策出新”這三大方面進行思考。
制度創新實現發展目標
是次規劃諮詢內容分別從政策、人力、財力等不同方面對“1+4”經濟適度多元發展策略進行佈局部署和細化分工，從頂層設計描繪特區未來適度多元發展的藍圖。建設橫琴深合區是從國家戰略高度作出的重大決策，作為深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重大舉措，初心是為澳門產業多元發展創造條件，一方面作為貫徹中央重大決策的要求，另一方面是為澳門長遠發展注入重要動力。在推動澳琴產業聯動上，必須透徹理解中央的決策部署和建設深合區的重大意義，充分發揮澳琴兩地協同創新優勢，以制度創新引領更高水平、更廣領域、更深層次的深度合作。只有不斷推進深合區的制度創新，才能更有利深合區的整體發展，才能為澳門融入國家發展大局，為區域產業聯動發展創造有利條件，才能實現適度多元發展目標。同時，深合區創新發展經驗將為大灣區協同治理和國家高水平對外開放的新發展格局探索制度創新與突破。
治理革新落實主要任務
治理能力現代化是全面推進澳琴產業聯動發展的重要保障，只有不斷提升治理效能才能推動制度的不斷創新以回應新時代發展需要。隨着“一線放開、二線管住”政策措施有望將於年底公佈實施，作為深合區含金量最高的政策措施之一，如何讓其充份結合“一國兩制”優勢，彰顯“兩制”之利發揮其政策效力，這需要管治團隊在實施創新政策時的治理革新，在分線管理的特殊監管體制和發展基礎上，發揮共商共建共管共享的治理優勢，率先在重要領域和關鍵環節大膽創新，探索有利於區域聯動的通關治理模式。面對全新的政策措施，只有在不斷提升治理效能的過程中，在風險可控的情況下實現措施便利最大化和開放程度極大化，才能健全澳琴產業鏈使資源有效連結，促使澳琴兩地產業有機融合，真正實現“澳門平台、國際資源、橫琴空間、成果共享”的發展模式，促進澳琴一體化發展，實現澳琴兩地協同發展成為澳門經濟新的增長點。
政策出新緊抓重點項目
在澳琴一體化發展的合作新模式下，澳門“1+4”經濟適度多元發展策略須有機融合澳門國際資本、人才與橫琴空間、市場等方面，實現兩地資源優勢互補，助推重點產業及特色行業發展。諮詢文本提到，在產業發展、招商引資、宣傳推廣等方面加強協作，落實澳琴產業聯動發展的重點項目。在產業發展上，可推動“1+4”產業聯動發展的重點項目加快落地，結合澳門特區日前出台的人才引進政策，進一步推動人才落戶澳門和深合區發展，因時因地因人推出獨特的優惠政策吸引人才及其企業和項目落地，以適當提升地區的人口規模和優勢產業。在招商引資上，澳琴可攜手對外招商，在用好澳門中葡平台聯繫國際優勢的基礎上，通過兩地資源互補進一步吸引國際及內地企業來澳琴發展。在宣傳推廣上，需要進一步加強宣傳澳琴兩地的營商環境及優惠政策，特別是讓澳門居民和企業進一步了解深合區的發展，促進其融入國家發展大局。
澳門發展策略研究中心會長 蕭志偉
