本文整理自 2024.11.11 澳門日報A04

為深入學習湖南省發展先進的經驗，了解中非經貿合作的最新情況，澳門發展策略研究中心日前在參訪團團長、發策中心理事長高岸聲帶領下，組織中心成員赴湖南長沙及郴州考察及學術交流。

參訪團在湖南先後拜訪了湖南省統戰部、湖南省社會科學院、中國國際貿易促進委員會湖南省分會、瀛啟啟邦顯輝（長沙）聯營律師事務等多個機構單位，並參觀了中非經貿博覽會常設展館，就共促湘澳發展建言獻策及推進中非與中葡平台緊密合作交流意見。

在郴州期間，參訪團分別到訪中國（湖南）自由貿易試驗區郴州片區展廳、湖南格瑞普新能源有限公司、炬神電子有限公司及三一智能製造產業園，了解郴州的先進裝備製造業發展情況，加深團員對新質生產力及創新發展理念的認知。

澳門回歸祖國廿五年來，在經濟、民生、政治等領域取得高速發展，在參訪團總結大會交流過程中，團員一致認為澳門應當發揮好“一中心、一平台、一基地”的獨特優勢，以澳門所長服務國家所需，透過自身的定位優勢，深化區域合作、拓展國際市場，激發澳門發展新動能，豐富澳門“一國兩制”的新實踐，助力國家實現高水平對外開放。

發策中心與中國國際貿易促進委員會湖南省分會的交流過程中，提及湖南中非經貿合作平台有效打造湖南開放型經濟的重要增長點，對於深化湘澳合作方面，透過湖南中非平台與澳門中葡平台有機結合，深化多邊合作交流，擴大經貿往來，用好兩個市場兩種資源促進國內國際雙循環。在參觀中非經貿博覽會常設展館中，發策成員指出，中非中葡貿易存在的巨大活力，應結合湖南“三高四新”及中非合作戰略與澳門獨特優勢，共促中葡中非平台深度建設。

對接國家戰略

在參觀被譽為大灣區後花園的郴州，通過參訪中國（湖南）自由貿易試驗區郴州片區及當地企業，了解到其透過錨定粵港澳大灣區研究端與高新科技的功能定位，積極主動融入大灣區的經濟圈，加大旅遊經濟的創新驅動動力，並與粵港澳大灣區的科技走廊城市緊密合作，打造國際高端人才集聚高地，共謀高質量發展的新格局。

參訪團團長、發策中心理事長高岸聲總結稱，通過湖南考察學習的經驗，深刻意識到站在澳門回歸廿五周年的關鍵節點上，發策中心必須發揮有效性更高、針對性更強的建言獻策能力，主動深入了解澳門社情，為更好融入和服務國家發展大局深入開展調研工作，為澳門未來發展提供有力理論支撐。

是次活動還有參訪團顧問、澳門中聯辦研究室一級調研員姚瑤，副團長、發策中心副理事長兼秘書長陳志峰，副團長、發策中心會員黃景禧等成員參與。

本文整理自 2024.09.30  澳門日報A13版

良政善治 積極有為

第六任行政長官候選人岑浩輝前日公佈《參選政綱》時提出，將從十一個方面提升公共治理能力和管治水平，轉變施政理念，優化施政方式，打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府，實現政府良政善治，彰顯社會公平正義。

我們認為，《政綱》理念與時俱進、內容求真務實，將“提升公共治理能力和管治水平”放在施政構想的首位，充分凸顯了第六屆特區政府的施政重點，凸顯了有為政府是有效市場高效運作的先決條件。正如岑浩輝在政綱答問大會上表示，澳門要促進經濟適度多元發展，必須要強化政府主導引領作用，促進高效率政府與良好的營商環境相互配合，其中提升特區政府公共治理能力和水平至關重要。因此，必須深化公共行政改革，提升科學決策水平，推進法律體系現代化。

第一、深化行政改革，提升施政效能。《政綱》重點提出以良政善治為目標，改進政府作風，通過完善公共政策制訂全過程，優化政府服務效能，推動治理體系和治理能力現代化，打造以居民為中心的法治政府和現代服務型政府。

《政綱》提出深化行政改革的亮點包括：優化政府職責體系和組織結構、完善各層級公務人員管理制度、加強立法統籌和規劃、加強廉政建設等。改革的核心在於構建公正、透明、高效的公共行政管理體系，構建高效的跨部門協作機制。此外，必須與時俱進持續審視部門職權和責任，不斷完善績效評審與落實官員問責，強化公務人員在編制、績效、晉升、問責等的制度。

同時，加強公務人員認識和了解國家政策，在國家推進中國式現代化和高質量發展的時代背景下，提升特區政府的施政質量，以更好地融入和服務國家發展大局。

第二、提升科學決策水平，促進良政善治。《政綱》重點提出提升政府科學決策水平，加強行政與立法良性互動，維護司法獨立，健全完善基層治理體系等。通過更加重視和收集諮詢機構、專家學者和愛國愛澳社團意見的同時，理順行政與立法重在配合且制約的關係，進一步完善政策制訂和實施的全過程，提升政策和立法的透明度和科學性。

《政綱》提出提升科學決策水平的亮點包括：強調民意溝通的多樣性，廣泛聽取各界別、各行業和各階層居民的意見建議，促進諮詢組織規範化運作，建立有效互動機制、回應反饋機制；加強政府與立法會的溝通協作，理順兩者“相互配合又相互制約，且重在配合”的關係等。面對社會利益訴求日趨多元複雜化，通過建立健全愛國愛澳主要社團負責人與特區政府的恆常化溝通交流工作機制，讓社團充分發揮政策諮詢作用，廣納民意、廣聚民智、凝聚民心，確保政策在醞釀、決策、制訂及實施機制的科學性與透明度，大大提升政策的前瞻和可操作性。此外，理順行政與立法關係，完善立法統籌工作，做好前期溝通和諮詢，有利於促使各項社會、民生、經濟等議題更加符合社會整體利益和居民關切。

第三、堅持以民為本，推進澳門法律體系現代化。《政綱》重點提出持續推進澳門法律體系現代化，深化法律改革，加快推進澳門原有法律適應化，旨在逐步構建符合“一國兩制”發展需要、具有澳門特色的法律體系。《政綱》提出推進澳門法律體系現代化的亮點包括：制訂修改涉及維護國家安全、社團建設、民生福祉、經濟適度多元發展、對接粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區建設等領域的法律法規；研究檢討修訂“五大法典”等。維護國家安全是澳門特區的憲制責任，必須不斷提高維護國家安全的意識和水平，健全維護國家安全的法律制度，以落實“愛國者治澳”原則。

同時，積極推進本地相關法律的立法和更新工作，持續深化與粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區規則銜接與政策協調，在助力國家高水平對外開放的同時，推動“一國兩制”下澳門法律體系的現代化發展，健全琴澳法律制度高度銜接，發揮橫琴深合區“兩個市場、兩種資源”聯動的區位優勢，為構建新發展格局、實現高質量發展提供強大動力。此外，推進法律體系現代化建設過程涉及政策把握、立法推進等繁複程序，必須培育更多高水平的複合型法律人才，以滿足推進法律體系現代化需求。

總體而言，《政綱》提出“提升公共治理能力和管治水平”的施政構想，必將有利於深化公共行政改革，提升科學決策水平，推進澳門法律體系現代化。我們相信，未來在新一任行政長官的帶領下，立足新起點新征程，以提升治理水平，推進有為政府與有效市場同向發力，定能譜寫出澳門“一國兩制”成功實踐新篇章！

本文整理自 2024.09.27 澳門日報A03

立足灣區  協同港澳  面向世界

澳區全國人大代表廣東省專題調研組今日展開廣州南沙調研行程，分別前往廣東芯粵能半導體有限公司、廣東醫谷南沙生命科學園、廣州南沙國際郵輪母港及廣州巨灣技研有限公司，了解南沙產業發展情況。全國人大常委會代表工作委員會副主任傅文傑、廣東省人大常委會副主任張碩輔、南沙區委書記劉煒等參與陪同調研。

劉煒表示，《南沙方案》要求把南沙打造成為“立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平台”，進一步彰顯南沙在新階段大灣區“一點兩地”建設中的重要作用。接下來，南沙發展將面向世界，推進海港、空港、信息港、金融港、人才港“五港聯動”，加快集聚科創、知識、人才等要素資源，支撐南沙塑造發展新優勢。

助灣區科企融資

調研組組員蕭志偉表示，通過在南沙的調研，有三點思考。一是感受到南沙發展跑出了“中國速度”，以芯粵能半導體為例，該公司成立於二○二一年，短短數年，就完成由運營投產到升級拓產的過程，成為目前國內最大的專注於車規級碳化硅芯片製造的企業，產品更是應用於新能源汽車、工業電源、智能電網、光伏發電等眾多領域，抓住了時代和行業的風口。

二是澳門作為一個資金自由港，可在資本市場，給予大灣區高科技企業更多幫助。以廣東醫谷南沙生命科學園為例，近三年園區企業年產值約十億元，且增長潛力巨大。但同時，不少園內企業在發展到一定程度之後，都有融資需求，若澳門與橫琴深合區產生合力，利用制度優勢，在金融領域提供助力，勢必進一步促進大灣區科創企業發展壯大。同時，亦將極大促進澳門四大重點產業中的現代金融業發展。

高科技結合市場

三是深刻感受到高端技術必須與市場結合。目前，廣東醫谷南沙生命科學園園區已引進醫療企業三百餘家，涵蓋生物醫藥、基因編輯、疫苗、免疫治療、高端醫療器械、幹細胞、醫療產業基金等各個細分領域。充分體現醫學研究只有轉化成為商品，醫藥企業、科研人員才會有動力，進而形成良性循環，促進其研發更高質量的科研成果。

此外，巨灣技研在超快充電動力電池領域取得突破，其XFC電池量產，大幅提升充電速率至七分鐘內充入八成電量，成為全球首家實現此技術的企業。並通過技術創新解決電池能量密度、循環壽命等難題，推動電動汽車極速充電生態建設。若能盡快打通市場，將其技術在大灣區乃至全國、全世界廣泛推廣，將是重大利好。

本文整理自 2024.08.30  正報第二版

中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議（以下簡稱爲“二十屆三中全會”），於2024年7月15日至18日在北京召開。為進一步學習二十屆三中全會《決定》內容，澳門發展策略研究中心日前以“貫徹學習三中全會精神”為題舉行時政沙龍座談會。本次活動邀請粵港澳大灣區知名經濟學家、廣東外語外貿大學前副校長董小麟作為主講嘉賓，董小麟憑藉其深厚理論功底和豐富實踐經驗，以“緊緊圍繞推進中國式現代化，全面深化改革推進更高水平開放”為題向與會者深入淺出地解讀二十屆三中全會的精神與核心内容。

強調改革開放推進中國式現代化

二十屆三中全會公報強調，中國式現代化是改革開放不斷推進的結果，並將在改革開放中繼續開闢廣闊前景。會議認為當前和今後一個時期是全面推進強國建設和民族復興偉業的關鍵階段。董小麟向與會者詳細解讀二十屆三中全會對經濟體制改革、高水平開放型經濟新體制建構和粵港澳大灣區發展等方面的指導思想，並探討如何通過這些改革舉措保障中國式現代化建設實現高質量發展。

以制度創新與協同發展建設大灣區

董小麟重點分享了粵港澳大灣區在中國式現代化進程中的引領作用。作為我國改革開放以來先行先試並取得重要發展經驗的地區，粵港澳大灣區在新時代建設中國式現代化道路上承擔先行引領發展的時代使命責任。董小麟結合灣區的歷史背景、經濟實力、科技教育、交通優勢和開放領先等方面的主要條件，分析了粵港澳大灣區如何利用制度創新優勢，做好引領國際資源配置的角色。並且，通過全面深化政產學研一體化科研創新體系、深化灣區城市挖潛與協同發展以及進一步發揮灣區消費力的支撐與引領作用，將大灣區建設成中國式現代化引領地。

發揮澳門優勢與定位積極融入國家發展大局

發策中心理事長高岸聲對是次座談會作出總結時表示，董小麟結合三中全會《決定》、大灣區發展以及澳門自身的優勢和定位，提出了一系列富有建設性的建議。高岸聲續指，澳門需要積極融入國家發展大局，作為對外開放的前沿地帶，有著得天獨厚的優勢，澳門應該充分利用現有的機制，探索成為國家深化改革開放試驗田的可能性。基於全會《決定》將港澳打造成國際高端人才集聚地的定位目標，澳門應考慮調整現有的人オ政策，着眼培養本地人才的同時，加大吸引國内外高端人才，以此回應國家政策，促進更多國際人才和經驗流入，從而實現更高水平的對外開放。

本文整理自 2024.08.31 澳門日報A10版

澳區全國人大代表、發策中心會長蕭志偉表示堅定支持岑浩輝參選第六任特首。曾在內地就學就業、曾在葡萄牙進修，之後長期在澳門公職服務接近廿五年的豐富履歷和公共管理經驗，是對澳門非常了解的“老澳門人”，更是堅定的愛國愛澳者。其更具備出色的法律專業能力和深厚的法律專業知識，對維護澳門“一國兩制”的法治環境至關重要，亦因其公正無私，受到澳門居民的廣泛尊重和信任。

此番提出“奮發同行 · 持正革新”施政理念，精準闡明澳門現時面臨的機遇和挑戰，表明其致力解決社會深層次問題及推動澳門改革創新的決心與信心。相信以其家國情懷和大局視野，若順利當選，必將憑藉深厚的法律背景、對澳門社會發展的深刻理解，以及一以貫之的負責嚴謹工作態度，確保“一國兩制”框架下的制度優勢得到充分發揮。同時加強澳門法治建設，提高澳門政府治理效能，思考好、解決好澳門居民所關心關注的各項事務，帶領澳門居民把握機遇融入國家發展大局。

本文整理自 2024.08.22澳門日報A05版

博士智庫於八月十五日晚假置地軒舉行“博智茶敘”交流分享會，邀請澳區全國人大代表、澳門發展策略研究中心會長蕭志偉，與一眾青年博士品茗，交流時政，暢談未來發展趨勢。

廣東省政協澳區委員、該智庫榮譽主席黃家倫，主席鄧偉強、理事長劉百球、秘書長伍芷蕾、編輯部主任高明及多名研究員等出席，藉此引發青年博士對國家發展大局和澳門發展的思考，達至以智報國、以智獻澳。

蕭志偉稱，青年博士要深入認識澳門回歸祖國廿五年以來實踐“一國兩制”所取得的巨大成就，應解放思想，解決澳門深層發展所需，為“一國兩制”政策的持續推進帶來新的發展機遇。寄語青年博士應積極融入國家發展大局，以國家未來發展的宏觀視角，為澳門未來發展機遇深入思考。建議青年走入橫琴，成為灣區制度創新和建設的參與者和建設者，為深化澳門乃至灣區的協同發展貢獻力量。