本文已刊登於 2018.07.02 澳門日報 第A03版：澳聞

深學者倡“雙轉型”推動多元經濟

澳宜把握灣區變化促發展

        發策大灣區座談會上，中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達以“把握灣區變化之機遇”為題發言。

        他指出，澳門要打灣區品牌，擴發展空間，建議設立大灣區基礎設施投資銀行、大灣區垃圾處理新能源公司、大灣區綠色金融投資基金、大灣區跨境金融資產交易平台等，未來，可多與內地各省市就綠色金融上合作，由澳門起步探索綠色金融的創新發展。

        郭萬達表示，從粵港澳大灣區規劃前瞻看，大灣區將更加重視開放及港澳作用，實體經濟發展和現代產業體系、建設全球科技創新中心、環境治理和生態文明建設亦相繼被重視。

六大變化機遇

        粵港澳大灣區具有國際一流灣區的基礎條件，包括經濟高度發達、創新資源集聚、生活環境優質、交通基礎設施完善、區域發展格局功能明確。同時，有六大變化的機遇，包括城市之變，即獨立城市向城市群、都市圈轉變，空間投資機會相應加強，還有經濟之變、創新之變、設施之變、空間之變、要素之變。

        他特別針對澳門提到澳門之變，指出要強化澳門的國家地位和功能，應做好“一中心、一平台”，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，包括自由港、葡語國家資源。

        同時，要積極推動澳門經濟社會可持續發展，例如拓展外部發展空間、培育新產業新業態、吸引和利用專業人才和高端人才，並與澳門優勢資源“嫁接”，促進澳門產業適度多元發展。也要為澳門青年創造更多創新創業機會，解決灣區內的國民待遇問題。

        澳門也要朝着“雙轉型”推動經濟適度多元發展，包括推動澳門旅遊休閒產業高端發展，構建旅遊大數據平台，推動實現粵港澳遊艇自由行，打造會展品牌。發展特色金融也是要素之一，例如發展互聯網金融、資產管理、融資租賃等。

        此外，與灣區內高校、科研機構合作，建立中醫藥產業的質量控制基地和交易平台。也要建立中葡文化交流平台和發展基於互聯網的新興產業，利用獨立關稅區優勢，成立跨境電商企業。

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做好準備練好內功  搭上國家快車

梁司：找準灣區重點合作機遇

        澳門發策大灣區座談會上，經濟財政司司長梁維特以“澳門視角”為題，分析粵港澳大灣區下澳門面臨的機遇與挑戰。梁司長認為，大灣區城市各有特點和優勢，澳門需要根據各城市的特點，結合雙方優勢，找準澳門與各城市的合作重點。無論政府、企業、個人，都需做好充分準備，練好內功，裝備自身，提升競爭力。

正確處理五關係

        一是加強統籌協調、建立高層次協調機制與發揮各方積極性、保留各自制訂切合實際的規劃和政策措施的靈活性之間的關係；

        二是深入融合、實現共商共建共享與保持各自固有的優勢和特色、兼顧各方不同利益之間的關係；

        三是集中力量辦大事與精準發力、發揮各方獨特作用之間的關係；

        四是鼓勵創新驅動、開發新產業新業態與保持傳統產業的優勢和特色、推動傳統產業創新及提升之間的關係；

        五是重視大型企業和機構的引領和導向作用與兼顧中小企業、專業人士和青年人參與、為廣大居民參與大灣區建設提供機會創造平台之間的關係。

發揮所長增競爭

        澳門將根據灣區所需、澳門所長，在大灣區重點發揮好幾方面作用：

        一，發揮澳門精準聯繫功能，為大灣區構建對外交流的平台。發揮澳門歸僑僑眷資源優勢，特別利用澳門精準聯繫內地與葡語系、歐盟及東盟國家的優勢，助力大灣區“走出去，引進來”。

        二，發揮澳門世界旅遊休閒中心的優勢，與大灣區打造世界旅遊休閒目的地。發揮旅遊管理、教育和培訓資源及優勢，加強建設旅遊教育培訓基地，與大灣區城市加強旅遊職業教育合作，提升本區區域旅遊服務水平。

        三，加強中醫藥產業合作，與大灣區共同開拓中醫藥產品和服務的國際市場。澳門將發揮與葡語國家及歐盟特殊關係的優勢，加強與大灣區中醫藥科研、人才培養和成果轉化、健康服務等方面合作。

        四，發揮澳門中西文化交往歷史悠久的優勢，與大灣區拓展對外文化交流合作。加快建設以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，促進大灣區與“一帶一路”沿線國家和地區，特別是葡語國家文化交流和合作。

完善法律提效率

        無論政府、企業、個人，需要做好充分準備，以迎接挑戰。政府要加快管理制度創新，完善法律法規，提升行政效率，推動智慧政府建設。公務員更要與時俱進，更新觀念和思維；業界要以自強不息的奮鬥精神和銳意開拓的思維，包括加強技術創新、管理創新和商業模式創新，開發新產品；社會各界都應把握時機，積極進取，不斷自我增值。特別是青年人，作為社會未來的棟樑和希望，更應具有創新的精神，要在大灣區建設中發揮生力軍的作用。

        此外，澳門要在過去與大灣區城市合作的基礎上，增強彼此了解，特別加強法律、管理制度和政策差異的了解，加強對合作中存在的問題和障礙的了解。同時，要認真貫徹“開放”和“創新”的理念，努力發揮澳門的優勢，與灣區城市合作打造高端的開放和創新平台。

        澳門應緊緊把握機遇，搭上國家發展的快車，提升廣大居民福祉，特別是為專業人士、青年和中小企業提供發展空間和機遇，努力讓澳門廣大居民都可分享到大灣區發展的成果。

深層思考發展路

        另外，梁司長在會上亦憶述早前考察葡萄牙和巴西期間，指出當地政府和商界對澳門作為中國與葡語國家商貿合作服務平台，相當感興趣。由此可見，澳門的存在已不止本身的經濟價值，社會各界要深層次思考澳門往後的發展路向。他亦提到，面對內地各城市的人才爭奪戰，本澳要膽子夠大，思維開放，不能只蹉跎於小細節位，政府、業界以及培訓機構應多思考發展；否則慢半拍，本澳的競爭力就會落後。

本文已刊登於 2018.07.02 澳門日報 第A03版：澳聞

三點思考澳自身優勢配合發展

發策灣區座談研澳融入國家

        澳門發展策略研究中心昨日舉辦“齊為澳門動腦筋，行動起來：把握灣區機遇，融入國家發展”座談會。發策會長蕭志偉認為，澳門在參與和建設粵港澳大灣區過程中，有幾點值得思考關注：一是思考如何加快優化澳門治理機制，與時俱進融入大灣區發展；二是高度發揮澳門資金自由港優勢；三是要發揮優勢，並鞏固澳門自身支柱產業。

        座談會昨日下午二時半假旅遊塔會展中心舉行，經濟財政司司長梁維特，社會各界人士約三百人出席。蕭志偉表示，澳門社會經過長時間的探索，形成一套有成效的治理機制，這種治理機制為澳門的高效率參與大灣區建設，以及未來應對各種挑戰，提供了經過時間歷練的“實戰經驗”。但必須正視的是，隨着社會多元訴求發酵，以及外圍快速發展所客觀形成的競爭，社會對政府施政的要求只會不斷提高。

創新行政管理

        因此，在融入大灣區的過程中，政府要創新行政管理模式，漸進調整和革新不合時宜的制度安排，靈活應變制訂相關政策，實現科學施政。如以思維創新和法律創新，讓澳門居民享有的社會福利服務，能夠隨着居民的流動延續到大灣區，更好配合大灣區的發展需求等。

        蕭志偉表示，現時澳門政府財政穩健，稅收結構相對簡單，作為微型開放經濟體，營商環境具有一定的優勢和吸引力。澳門有條件以中葡商貿服務平台為契機，堅持金融開放與金融創新，利用特色金融提升服務實體經濟的質效，加強與灣區城市的金融合作，為大灣區發展作出更大貢獻。

        同時，推動澳門發展成為葡語系金融機構進入中國內地的理想通道。主要由兩個方面入手，探索在中葡商貿往來中，使用人民幣作為計價結算貨幣的可能性，以及打造相關金融產品，吸引國際金融組織和金融機構以及國家大型基金落戶澳門。

發揮世旅優勢

        蕭志偉提到，澳門要充分發揮作為“世界旅遊休閒中心”的優勢，把旅遊發展的業務管理、培訓能力與大灣區分享，打造澳門成為區域性旅遊職業教育培訓基地。除發揮“一中心”的優勢，自身更要加快“一中心”建設的步伐。

        現時，全球各地都關注中產消費市場，隨着國家經濟的發展，內地中產的市場龐大，但目前內地中產來澳佔比不多。因此，澳門需要加快完善各種配套服務，尤其是基礎設施的建設、通關便利化、服務質素提升、旅遊產品的多元化等，才能拓展遊客市場，向世界旅遊休閒中心定位邁進。

        未來，大灣區的發展強調各要素的流通。面對新時代來臨，澳門持續數世紀的對外經貿、文化交流的歷史證明，只有對外開放才能實現互利共贏、持續發展。相信澳門在融入大灣區發展過程中，當中的“飛地模式”、“澳大模式”、“澳人澳企”的“澳稅模式”等，是值得社會各界繼續關注和探討的課題。

舉辦日期： 二零一六年六月十九日

舉辦地點：澳門科學館會議廳

　　近年，全球及澳門經濟都進入深度調整，澳門未來要實現有品質的、可持續的發展，必須固本培元，同時著力推動創新。今天，澳門應如何發揮自身獨特優勢，把握國家實施創新驅動發展戰略的機遇，增強創新理念，實踐創新，推動澳門持續健康發展，是需要彙聚、發揮社會智慧，齊心共同思考和探討。以匯集各界所長，為特區未來提出建言和期盼，踐行創新，共建特區。

　　本中心2016年度“齊為澳門動筋” 大型座談會於2016年6月19日(星期日)下午二時三十分舉行，會議討論主題是“踐行創新 攜手建澳”，為推動社會共同深入思考上述議題，以凝聚社會智慧。

　　本中心蕭志偉會長在致辭時指出，第一，創新是世界發展新引擎。創新驅動是發展形勢所需，國家經濟發展進入新常態，必須依靠創新驅動打造發展新引擎，才能持續提升經濟發展的質量和效益。第二，踐行創新過程中，善用澳門具有的發展優勢。其一，緊握國家發展機遇，抓住發展黃金期。澳門應抓緊國家全力推動創新的重大機遇，發揮自身優勢，積極參與國家創新驅動戰略，以此保持澳門經濟競爭力，尋求增長新動力。其二，利用澳門獨特優勢，尋求發展新突破。澳門經濟進入深度調整期，要扭轉形勢，不可能一蹴而就，推動創新驅動發展，將有助優化產業結構，增強城市發展活力，培育新經濟增長點，拓展新的發展空間。第三，要解決澳門踐行創新過程中出現的制約，需要相應的法治配套，需要吸納創新型人才，需要具有經歷挫敗的勇氣。第四，實踐創新，需要由特區政府先行、驅動，發揮主導作用。實踐創新，特區政府應當率先革新思維，有效領導，發揮好行政主導功能，建構適合於推動創新的法制環境，容許創新在試行過程中不斷摸索，形成激勵創新的社會氛圍，帶領社會進入一個嶄新的發展階段。最後，澳門的發展前景是令人期待的，只要全社會同心同德，願意堅定不移為目標而努力，相信定能克服困難，更上層樓。

　　是次座談活動有逾二百位本澳社團、機構代表及社會人士應邀出席，氣氛熱烈。首先，我們邀請了中國（深圳）綜合開發研究院郭萬達常務副院長、澳門理工學院藝術高等學校徐秀菊校長，分別以“深圳創新驅動對澳門的借鑒”、“創新創意的能量”作專題演講；而“群言堂”部份，共十六位以上的嘉賓就會議主題，分別從不同角度，如創新思維、發展“互聯網+”、特色金融、青年創新、智慧城市、人才培育等多個方面分享其觀點及意見。同時，為響應是次座談會主題，本中心首次採用新媒體“微信大屏幕”作為互動形式之一，讓與會者透過新穎的方式與現場嘉賓互動交流和發表意見，增強互動氣氛和趣味性。

　　座談會已經順利圓滿結束，澳門未來如何發揮自身優勢，著力推動創新，實踐創新，是需要政府、社會，以及全體澳門居民一同參與，共同思考，齊心努力。我們衷心期盼上述議題繼續作深化討論，以為澳門特區的健康可持續發展，繼續齊動腦筋，建言獻策。

　　如果您對上述內容或我們的活動有任何意見或建議，歡迎您隨時透過留言、傳真（853-2878 0565）、電郵（cpedm@macau.ctm.net）等方式與我們聯繫，謝謝。

澳門發展策略研究中心　蕭志偉會長

中國（深圳）綜合開發研究院　郭萬達常務副院長

澳門理工學院藝術高等學校　徐秀菊校長