本文整理自 2022.08.20 正報 第二版

因應新一波的疫情影響，澳門特區政府公佈百億抗疫援助措施，並於8月17日起分批發放。澳門發展策略研究中心於日前舉行時政沙龍座談會，會議以“百億經援普惠措施”為題，邀請中心會員展開探討和交流，共同為澳門經援措施及經濟發展前景建言獻策。

再推百億普惠措施援助及時穩定民心

第一個百億經援措施的推出，社會有意見認為受惠人群不具普及性，未能有效照顧到弱勢家庭、殘疾人士、強制被停業等人群。及後特區政府再推第二個百億普惠措施，有與會者認為措施對於廣大居民起到短暫性的止血作用，有助社會及時穩定民心。對於第二個百億普惠措施的實施，與會者建議應着眼於普惠和便民兩方面。面對未來的不確定性，與者會建議特區政府進一步加大財政政策的執行力度，善用財政儲備引領全社會渡過疫情難關，並建議通過採取“先普惠後精準”的做法，使相關政策落實到地，有助平衡不同界別人士的心理，避免出現了不公平的現象。

內循環促消費能力外循環復市場活力

與會者認為在援助中小企的部分，有關僱員、自由職業者及商號經營者援助款項的申請資格可以作相應調整，檢視評核標準和加強核實商業登記資料的力度。建議可參考香港關愛基金的做法，由特區政府牽頭，組織各大企業設立基金，補助低收入等人士，以保障居民的基本生活水平和消費信心，在一定程度上履行企業社會責任。

有與會者關注到如何促進外循環恢復市場活力，緃觀全球都積極開拓外循環市場，以引入活水盤活當地經濟。而本澳目前仍處於人流物流不通暢的困境，無法發揮世界旅遊休閒中心的優勢，面對高度不穩定的前景，企業亦難以作出規劃部署，經濟活動也因此卻步。為此，與會者建議澳門在抗疫常態化的階段，在持續做好各項防疫工作的前提下，爭取更多政策措施，吸引更多旅客來澳，在預判所有不確定性的基礎下保障本地居民就業、調整旅遊措施，逐步解決通關問題，從而吸引更多內地和外國旅客，使澳門實現由內循環轉至外循環的經濟復甦進程。

鞏固自身定位優勢推動產業轉型進程

與會者指出澳門作為微型的外向經濟體，受貿易摩擦及新冠疫情的接連衝擊，博彩旅遊業短期內難免全面復甦，長遠而言，發展四大產業有助緩解產業單一的問題。《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》出台將近一年，在疫情的陰霾下產業多元發展仍然充滿挑戰。與會者認為在大力推動新興產業發展的同時，應固本培元推動現有產業升級轉型，按照目前的產業及未來的發展規劃，博彩旅遊業仍是澳門的主導產業，應思考如何透過主導產業帶動新興產業的發展，產生協同效應，同時社會亦需進一步思考如何培養專業人才和落實明確的政策配套，鼓勵青年投身四大產業發展，推動琴澳一體化，發揮“一中心、一平台、一基地”的優勢作用，以推動經濟適度多元發展進程。

青年興則國家興，青年強則國家強。青年是國家的生力軍，任何時候都是不可忽視的重要力量。為此，澳門發展策略研究中心於日前舉行時政沙龍座談會，會議以“青年發展，砥礪前行”為主題，與會人士分別提出觀點和建議，發揮智庫功能，共同為澳門青年發展之路建言獻策。

青年人應在攻堅克難中茁壯成長

有與會者表示，澳門青年人才時逢國家重大機遇之時，正值朝氣蓬勃、大有可為的年華，要激勵引導他們克服惰性，鼓足幹勁、埋頭苦幹、勇毅前行。在工作上，從小的方面來說，應該努力做好自己的本職工作，各出所學，各盡所知，充分發揮自己的本領和能力。從大的方面來說，應積極學習國家方針政策，堅定信心融入國家發展大局，不能認為國家的大事與自己個人無關，反而應該密切關注國家對港澳青年的扶持政策，努力開拓自身眼界，敢於到艱苦複雜地方和關鍵吃勁崗位去磨練，在攻堅克難中茁壯成長。

政府應做好青年專業與就業引導

有與會者提出，伴隨澳門產業結構深度調整，為適應澳門本地產業轉型升級和市場需求，政府應採取更加積極有為的態度，面向未來澳門及大灣區的戰略需求，組織“導師”深入校園進行政策解讀、經驗分享和實踐指導，做好高中畢業生的專業選擇指導工作，增強高中生的生涯規劃意識，引導高校畢業生樹立正確的職業觀、就業觀和擇業觀，引導畢業生調整經濟苦難時期的就業心態。鼓勵和支援澳門青年學生從長遠發展的角度考慮個人事業的選擇，精准服務引導做好澳門青年“擇業”、“就業”的重要文章。

社會應關注基層青年的就業空間

有與會者認為，低技術勞動面臨知識經濟社會的淘汰，社會各界應始終關心、關懷基層家庭青年成長發展，做好他們的擇業就業工作，這不僅關係著基層家庭青年本人的發展，也關係著基層家庭青年的家庭幸福，更關係著澳門和諧社會的構建。因此，應主動拓寬基層青年的就業空間，通過開展配對的本地實習計劃體驗，累積職場經驗，提早裝備未來，增加基層青少年向上流動的機會。同時優化澳門高教體系，推進產教融合、校企合作，推動澳門本地企業深度參與高教體制以協同育人，培養更多高素質的技術技能人才。

本文整理自 2022.04.29 正報 第二版

【特訊】新一輪新冠肺炎疫情波及我國多個省份，一些城市按下“慢行鍵”，給正在修復的中國經濟增添了新變數。面對內地疫情帶來的擾動，同時疊加國際經濟態勢及地緣政治衝突，澳門經濟復蘇面臨更多新考驗。為此，澳門發展策略研究中心於日前舉行時政沙龍座談會，會議以“新形勢下本澳經濟發展”為主題，與會人士分別提出觀點和建議，發揮智庫功能，共同為推動澳門未來經濟復甦之路建言獻策。

擴內需促消費提升發展動力 全力為市場主體紓困解難

疫情影響著澳門經濟運行，也改變澳門居民的消費心態、消費習慣。但從總體看，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，始終呈現消費市場潛力大、韌性強、迴旋空間大的特點。新一輪經濟援助政策的落地將是最實在的幫扶，強調協同發力、遠近兼顧，既重視應對短期困難行業和薄弱環節，也瞄準未來升級方向和增長點發力。促進消費的各項措施將持續激發市場主體活力，澳門經濟有望繼續保持恢復態勢。

與會者通過經濟學視角探究澳門博彩業、旅遊業發展所需的規模經濟，進一步提高統計遊客目標的準確率，助力宏觀經濟發展大局。同時，與會者強調，針對澳門經濟運行新情況需加強跨週期調節，在通過傳統的逆週期調節以較好應對澳門經濟短期波動的同時，更需從長計議、高瞻遠矚地調整長期策略以解決澳門長期存在的複雜發展問題。因此，跨週期調節和逆週期調節需互為補充、辯證統一，統籌謀劃澳門整體經濟短期及中長期的健康運行。

釋放本地支柱產業發展潛能 挖掘新興產業結構性動能

立足當下，著眼長遠。與會者指出，當前世界服務業發展日新月異，澳門傳統支柱產業應注重由“量”向“質”的轉化，推動旅遊消費升級蘊藏廣袤的內需及外需藍海。短期內，應提升供給能力和服務品質，順應消費者對新消費理念、新消費需求、新消費產品的期許，更好滿足廣大遊客的獲得感，也進一步增進澳門作為旅遊目的地的吸引力和好感度。

長期來看，橫琴粵澳深度合作區可作為吸引“內資+外資”優質創新資源落地集聚和融合發展的重要陣地，澳門在區域合作上需展現大格局、大擔當，“提速增效”同大灣區內地城市共謀合作，在開放中創造機遇。堅定部署關係國民經濟和社會發展全域的基礎性、先導性和戰略性產業，實現跨區域的技術溢出，促進科技創新和產業升級。與會者強調，澳門需把地區發展同國家繁榮、民族興盛緊密結合在一起，主動為國擔當、為國分憂，奮力書寫“一國兩制”實踐的嶄新篇章。

多點發力打通就業轉業瓶頸 社會各界攜手保民生工程

與會者指出，就業是澳門社會穩定的重要保障，政府應把“保就業”放在更優先的位置上，社會各界亦需攜手穩住“就業”這項重要的民生工程。此外，由於本地人對藍領性質的工種較抗拒，因此不建議申請外僱名額“一刀切”，更應準確分析、科學研判就業形勢，主動分析本澳各行各業的人資需求、工資水準、本地人與外僱的比例、在澳工作外僱數量以及人資辦處理個案數目等資料數據。

同時，應細化落實各類就業和技能培訓及配對，讓更多勞動者掌握一技之長，適應新興產業高品質發展的需求，逐步扭轉澳門低端勞動力過剩、高技能人才供不應求的局面。未來，亦需秉持開放包容理念育才、聚才，及著重挖掘本地人力資本潛能，以適應澳門傳統支柱產業升級所不斷湧現的新模式、新業態，保障澳門人力資源的數量充足、結構合理、素質優良與充滿活力，不斷提升澳門整體人力資本對經濟發展的貢獻率，助力澳門經濟高品質發展。

澳門發展策略研究中心於日前舉行時政沙龍座談會，會議以“疫下發展新方向”為主題，與會人士分別就經濟內外循環﹑企業吸納就業﹑青年發展等多方面提出觀點和建議，共同為澳門未來發展之路建言獻策，並作為本中心7月4日假世貿五樓蓮花廳舉行本年度“齊為澳門動腦筋—齊堅守　同奮進　贏未來”座談會的預熱活動。

打通內外循環，為經濟發展注入新動力

有與會者指出，疫情之下入境旅客大幅減少，對本澳的旅遊博彩業造成沉重打擊。2020年全年，澳門本地生產總值為1,944億澳門元，經濟實質收縮56.3%，這一數據與其他國家或地區相比，收縮規模之大都是前所未見的，由此可見本澳產業結構單一、經濟韌性不足等問題。

有與會者續指，雖然特區政府正着力於發展四大產業，但需要強調的是，經濟適度多元發展要見成效絕非一日之功。當下，政府已推出一系列的經濟援助措施，為本澳經濟內循環注入活水，建議政府既要不斷鼓勵廣大居民及早接種疫苗，形成免疫屏障的同時，也要積極研究與疫情緩和的國家或地區放寬入境限制，為已接種疫苗的跨境人員提供最大便利，逐步打通本澳經濟外循環，為經濟發展注入新動力。

讓市場在資源配置中起決定性作用，增強企業吸納就業能力

有與會者表示，面對疫情給本澳就業環境帶來的嚴重衝擊，特區政府積極作為，政企聯手投放資源，針對不同群體推出培訓或實習計劃，助力廣大居民提升自身競爭力，值得肯定。為了讓參與培訓或實習後的居民能充分發揮所學所長，建議讓市場在資源配置中起決定性作用，在培養人資的過程中讓企業發揮主導作用，因應自身及市場發展情況開放培訓或實習職位，增強吸納就業能力。

“鋪路搭橋”，助青年發展邁上新台階

有與會者認為，隨着粵港澳大灣區建設不斷深入推進，將為本澳居民尤其是青年開辟了更廣闊的發展空間，帶來了巨大的發展機遇。青年是社會最有活力和創造力的群體，建議本澳與大灣區其他城市進一步加強溝通協作，關注青年所思所盼，以“敢為天下先”的精神積極創新，推動人流、物流、資金流互聯互通，為青年在大灣區其他城市就業創業“鋪路搭橋”，助青年充分發揮自身所長，在更大的舞台上書寫發展新篇章。

本文整理自 2020.11.25 澳門日報 第B05版：澳聞

因應行政長官發表新一份財政年度施政報告，澳門發展策略研究中心日前以“二○二一年度《施政報告》評議”為主題舉行時政沙龍座談會。與會者分別就凝聚社會各界力量、規劃疫情常態化下的預案、政策精準發力等方面討論。會長蕭志偉總結時表示，施政報告在着眼長遠發展的同時，應加強做好疫情常態下的各項工作，特別是發揮好固有優勢，以“適時、適度、適當”的政策推動社會發展。

來源：新聞局

內外團結共度時艱

　　疫情對社會各方面造成一定程度的影響。有與會者認為，疫情對社會經濟造成嚴重的衝擊，政府應做好引領作用，凝聚社會各界，團結一致。目前本澳疫情防控取得階段性成果，有賴全澳居民的共同努力和配合，以及公務人員的辛勤付出。有與會者，施政報告中提到有關深入推進公共行政改革，應進一步完善公務人員的獎罰機制，一方面對表現卓越的公務人員予以獎勵，另一方面對不作為的公務人員予以責罰，提高整體公務人員隊伍的士氣，消除懶政、怠政的不良現象，更好地團結公務人員隊伍。

長短措施謀劃未來

　　有與會者認為，社團在社會治理中擔當不可或缺的角色，政府應進一步發揮社團在社會治理中的優勢，特別在疫情常態化下，推動社團與社會攜手共進，支持社團充分發揮其社會治理效能，凝聚社會力量，共度時艱。

　　疫情的出現進一步凸顯本澳經濟結構單一問題。有與會者認為，施政報告提出多項經濟適度多元發展措施，是本澳長遠發展的重要方向，惟施政報告對疫情常態化下的預案較少着墨，政府應就當前的發展提出規劃預案，以應對疫情可能出現的各種情況。有與會者指出，目前全球疫情嚴峻，本澳存在新增確診的風險，政府應做好最壞的預案，做最好的準備。此外，疫情將可能維持一段較長的時間，政府應做好一系列的應對方案，制訂短、中、長期的應對策略，讓居民了解疫情可能出現的情況，增強社會的信心和準備。

　　有與會者指出，施政報告多處提出改革創新，體現政府對推動變革的決心。建議政府在推動改革的同時，應固本培元，在原有的基礎上作適度的優化，加強政策銜接。

　　面對疫情的影響，施政報告提出多元的發展方向，以促進本澳經濟適度多元發展。有與會者指出，施政報告提出發展現代金融業，加快建設債券市場，惟疫情下全球金融市場存在高度不穩定性。特區政府在此時提出加快發展現代金融業，需與國際金融市場聯繫，將會面臨較高的風險。建議政府應做好風險評估，把優劣因素通盤考慮，做好“疫”境創業的各項準備。

優劣環境精準政策

　　有與會者指出，施政報告提出主體產業的復甦是澳門經濟恢復的重要內容，同時提出推動會展業專業化和市場化、中醫藥產業化、加快發展現代金融業，以及招商引資等措施，有利於促進經濟適度多元發展。建議政府進一步研判產業發展的路徑，提出具體的發展策略。此外，本澳應把握內地“雙循環”的新發展格局，爭取參與到國家內循環當中，以盤活本澳的經濟發展。