本文整理自 2024.08.30  正報第二版

 

中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議（以下簡稱爲“二十屆三中全會”），於2024年7月15日至18日在北京召開。為進一步學習二十屆三中全會《決定》內容，澳門發展策略研究中心日前以“貫徹學習三中全會精神”為題舉行時政沙龍座談會。本次活動邀請粵港澳大灣區知名經濟學家、廣東外語外貿大學前副校長董小麟作為主講嘉賓，董小麟憑藉其深厚理論功底和豐富實踐經驗，以“緊緊圍繞推進中國式現代化，全面深化改革推進更高水平開放”為題向與會者深入淺出地解讀二十屆三中全會的精神與核心内容。

強調改革開放推進中國式現代化

二十屆三中全會公報強調，中國式現代化是改革開放不斷推進的結果，並將在改革開放中繼續開闢廣闊前景。會議認為當前和今後一個時期是全面推進強國建設和民族復興偉業的關鍵階段。董小麟向與會者詳細解讀二十屆三中全會對經濟體制改革、高水平開放型經濟新體制建構和粵港澳大灣區發展等方面的指導思想，並探討如何通過這些改革舉措保障中國式現代化建設實現高質量發展。

以制度創新與協同發展建設大灣區

董小麟重點分享了粵港澳大灣區在中國式現代化進程中的引領作用。作為我國改革開放以來先行先試並取得重要發展經驗的地區，粵港澳大灣區在新時代建設中國式現代化道路上承擔先行引領發展的時代使命責任。董小麟結合灣區的歷史背景、經濟實力、科技教育、交通優勢和開放領先等方面的主要條件，分析了粵港澳大灣區如何利用制度創新優勢，做好引領國際資源配置的角色。並且，通過全面深化政產學研一體化科研創新體系、深化灣區城市挖潛與協同發展以及進一步發揮灣區消費力的支撐與引領作用，將大灣區建設成中國式現代化引領地。

發揮澳門優勢與定位積極融入國家發展大局

發策中心理事長高岸聲對是次座談會作出總結時表示，董小麟結合三中全會《決定》、大灣區發展以及澳門自身的優勢和定位，提出了一系列富有建設性的建議。高岸聲續指，澳門需要積極融入國家發展大局，作為對外開放的前沿地帶，有著得天獨厚的優勢，澳門應該充分利用現有的機制，探索成為國家深化改革開放試驗田的可能性。基於全會《決定》將港澳打造成國際高端人才集聚地的定位目標，澳門應考慮調整現有的人オ政策，着眼培養本地人才的同時，加大吸引國内外高端人才，以此回應國家政策，促進更多國際人才和經驗流入，從而實現更高水平的對外開放。

本文整理自 2024.06.03 正報第二版

因應澳門居民消費模式的轉變，澳門發展策略研究中心日前以“優化本地營商環境，盤活提振民生經濟”為題舉行時政沙龍座談會。座談會邀請發策中心理事、澳門青年企業家協會理事長林家偉，澳門工商聯會秘書長吳迪恆擔任分享嘉賓，與中心會員展開探討和交流，共同為優化營商環境以及提升本地中小企業競爭力建言獻策。

優化經營模式提振消費意願

林家偉提出隨着疫情和全球經濟環境下行的影響，居民消費信心下降，同時居民消費模式已轉變為線上線下渠道結合，加上居民北上消費行為增加，企業應從供給側結構進行優化以適應消費需求結構調整。吳迪恆指出應持續優化對中小企的支援措施，精準扶持特定產業的發展，同時企業應用好自身優勢，抓緊文旅消費帶來的紅利，並進一步與大灣區城市共同合作，擦亮澳門“金名片”，提振消費市場的信心。有與會者指出，隨着居民消費外溢效應的增強，加上本澳人口體量較小，可考慮研究本澳未來的人口政策，適當擴大人口規模以滿足消費市場。

增強企業主動識變應變求變信心和能力

有與會者認為本地中小企業需轉變過去被動的經營觀念，主動適應大灣區融合後的競爭性市場，“以變應變”拆解經營困局，並提出以下建議，一是提升服務質素，二是加強營銷宣傳手段，三是加速數字化轉型，四是打造差異化服務和產品，五是借鑒創新成功經驗，以此提升自身的競爭力。有與會者指出在政策方面，政府應持續推動“演藝之都”、“體育之城”的建設，吸納來自世界各地的遊客，串聯本地中小企業，引客入區促進社區經濟。

用好「一國兩制」優勢促經濟穩定發展

發策中心會長蕭志偉總結時指出，發展經濟改善民生是保障社會穩定和提升居民生活水平的重要基石，企業需要因應時勢優化經營策略，與此同時，政府亦要深入了解市場情況，適時推出更具針對性的政策措施，提高行政效率激發市場活力，以改善本澳的營商環境為着力點，通過多方合力，加快調整澳門的經濟結構，為推動“一國兩制”實踐行穩致遠注入恆久動力。

中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門）第六屆部長級會議於4月21日至23日在澳門舉行，中國與九個葡語國家政府代表團共同簽署《經貿合作行動綱領（2024—2027）》。會議首次突出橫琴粵澳深度合作區建設等區域合作戰略的影響力，為進一步深入研究澳門在中葡關係中“精準聯繫人”的特殊角色，澳門發展策略研究中心日前以“發揮澳門獨特優勢，拓展‘中葡平台’功能”為題舉行時政沙龍座談會。座談會邀請本中心副理事長葉桂平及其他專家學者就中葡貿易投資、科技、教育等領域的合作進行深入討論，探索澳門在中葡貿易中的發展路徑，並為澳門產業建言獻策。

依託中葡論壇機制，拓展中葡商貿合作領域

葉桂平表示，澳門應依託中葡論壇機制，充分利用深合區政策紅利，積極推動中國與葡語國家雙方合作領域不斷拓展。應對逆全球化挑戰，中國和葡語國家應加強政治互信，落實《經貿合作行動綱領（2024—2027）》，在繼續深化傳統領域合作的同時，積極推進數字經濟、綠色發展、藍色經濟等領域合作，充分發揮教育和人力資源、文化和旅游、廣播電視等人文交流紐帶作用。與會者對此表示積極態度和認可，指出澳門獨特優勢在於中西文化交流中的特殊話語系統和資源，結合橫琴中葡經貿空間，未來澳門將會在中葡合作領域發揮更大作用。

推進澳門高校高質量發展，搭建葡語國家研究網絡

葉桂平指出，特區政府應大力支持澳門的高校、科研機構聯合智庫深入研究與論壇合作相關的議題，建設中葡論壇研究中心，多提澳門倡議，貢獻澳門智慧。葉桂平強調澳門高校應以問題為導向，圍繞內地企業及本澳企業在葡語國家社會經濟數據信息上的需求和問題，加強葡語國家領域的區域國別研究，搭建葡語國家研究網絡，用學術構建中葡合作發展的橋樑。

培養複合型人才，構建創新生態

葉桂平認為立足澳門葡語優勢，推動跨學科知識創新與交叉融合，培養兼具優秀語言能力和法律實踐業務能力的“葡語＋”法律複合型創新人才，形成中葡涉外法治人才自主培養體系，為中葡貿易投資、金融合作、人文交流等提供更高水平的服務，增強中葡平台建設的法治供給，進一步服務國家“走出去”戰略和“一帶一路”建設。與會者表示目前澳門與葡語系國家貿易法律體制尚未構建成熟體系，存在一定優化空間，而伴隨經濟復甦步伐，澳門必須拓寬經濟開放程度以配合國家政策步伐，實現經濟結構的全面轉型。

發揮澳門所長，積極融入國家發展大局

本中心會長蕭志偉對本次座談會作出總結。蕭志偉強調建設中國與葡語國家商貿合作服務平台是澳門在推進中國式現代化進程中展現獨特優勢，發揮更大作爲的關鍵一環。澳門應把握經濟機遇，聯合内地民營企業開拓葡語系國家新興市場，在“一帶一路”戰略框架下通過中葡經貿合作賦能建設高水平開放型經濟體制從而最終實現雙循環經濟新格局，推進“一國兩制”新實踐，爲祖國作出澳門貢獻。

本文整理自2023.11.18正報第二版

因應近日行政長官賀一誠發表《2024年財政年度施政報告》，澳門發展策略研究中心以此為探討主題於日前舉行時政沙龍座談會，邀請中心成員共同探討澳門未來發展方向。與會者分別就經濟復甦、多元發展、民生福利等不同層面提出各自觀點，為推動澳門未來發展新篇章建言獻策。

以穩定強基固本 以復甦穩中求進

本次財政年度施政報告從八個方面予以詳細闡述“鞏固提升、多元發展”的重點目標。與會者高度肯定行政長官提出澳門發展措施的務實思路並一致同意堅定維護國家安全和社會穩定是澳門發展的重要基石。有與會者表示在澳門當下復甦之始，擁護國安法具有重要意義，體現出澳門融入國家發展新格局的決心，同時指出2024年澳門逐步落實“1+4”適度多元發展策略並延續多數惠民措施符合澳門社會現實需求，有利於提高居民對澳門未來發展的信心。

聚力多元轉型 聚焦平台作用

對比全球經濟趨勢，澳門疫後經濟復甦勢頭迅猛，與會者對澳門未來經濟發展表示樂觀，但同時強調實現澳門經濟適度多元發展並非一蹴而就，應注意四大產業與周邊產業之間的發展平衡問題，澳門未來經濟需要政府各部門與企業、市民合力協調推進，共同補足澳門經濟短板，加固多元發展底板。另有與會者認為政府應及早做好房屋供應的合理規劃，以穩定公私型房屋市場的健康發展。

明年是橫琴粵澳深度合作區第一階段建設發展成效的驗收之年和澳門回歸祖國25周年，與會者指出在這關鍵之年澳門應思考如何在國家發展大局中找準澳門定位，總結中葡論壇成立20周年的重要經驗，充分發揮澳門中葡平台優勢，在深化琴澳區域一體化建設進程的同時，為澳門發展突破轉型，開拓海外市場，進一步發揮澳門作為聯繫內地與世界的橋樑作用。

革新治理體系 激發社會活力

發策中心會長蕭志偉總結時表示，多年來特區政府持續推動公共行政改革，推進琴澳融合發展的成績有目共睹。面對新時代新要求，澳門將更加積極主動融入國家發展大局，必須持續深化創新公共治理體系，以現代化治理逐步提升管治隊伍整體素質，並持續完善不同領域人才的培養機制。蕭志偉續指，應加強政府、企業、社團三方合作，通過三方合力激發社會活力，助力澳門破解社會深層次矛盾。

本文整理自 2023.10.11 正報第二版

澳門發展策略研究中心日前舉行時政沙龍座談會，會議以“2024年度施政報告展望”為題。邀請中心成員共同探討澳門未來發展前景與挑戰，綜合經濟、民生等議題與會者一致認同“1+4”適度多元發展規劃與粵港澳大灣區協同發展是促進澳門社會和諧穩定的重要策略，會上與者會分別就多元產業、人口結構、房屋政策、民意吸納等議題展開討論，共同為明年度施政建言獻策。

優化產業結構堅定發展信心

與會者高度肯定特區政府宏觀調控對經濟結構調整的積極作用，並對“1+4”經濟適度多元發展的長期發展路徑表示認同。但受到全球經濟波動、利息高企、地緣政治等因素影響，澳門產業市場和勞動力市場均受到衝擊，面對多地市場消費降級，特區政府須進一步明確“1+4”的具體意涵，適時優化重點產業的結構與配套設施，以配合“建設世界旅遊休閒中心”的目標要求和四大產業協同發展任務。有與會者指出，人口政策是澳門堅定發展信心的重要標桿與建設基礎，隨着本澳與深合區及大灣區城市的不斷深度融合，加上未來產業多元發展與市場擴充，政府需重新審視人口政策，對人口規模進行新一輪的規劃部署，積極吸納有利於四大產業發展的優秀人才，並研究適量提高人口規模，實現可持續發展。

維持經濟穩步向前增投資信心

有與會者指出，當前正處於經濟復甦的關鍵階段，政府需持續採取擴張性財政政策，加大基建投資，推出針對性的惠民政策，充分發揮政策的規劃性和導向性功能，正向激勵投資者信心。有與會者認為，房地產市場與澳門整體經濟的穩健發展息息相關，特區政府“五階梯”房屋政策以及橫琴“澳門新街坊”項目滿足社會和諧穩定和居民安居樂業的基本需求，但部分房屋尚在規劃階段，建議及早公佈清晰細則。有與會者續指，受環球經濟及內地房地產市場影響，本澳私人房屋市場及土地市場低迷，建議政府深入研判公共房屋與私人房屋的資源分配，並審慎部署符合居民預期和市場需求的房屋政策，以確保居民基本居住需要的同時，保持金融穩定和房地產業穩健發展。

滿足社會訴求夯實社會信心

有與會者指出，互聯網以及媒體的興盛為居民開闢了多元議政管道，並且經濟形勢的不穩定促使居民利益訴求內容也日趨複雜。特區政府需持續優化吸納民意和與居民有效溝通的機制，通過政府各部門的通力合作，及時回應居民的訴求和疑慮，使政策的制定和執力能更貼切地符合居民的預期和需求。有與會者指出，社會保障制度是維持社會穩定的基礎，在當前經濟不明朗的情況下，政府需完善社會保障體系，擴大對弱勢群體的資助範圍，夯實社會信心，以維持社會的穩定發展。

本文整理自2023.08.25大眾報第一版

澳門發展策略研究中心於日前舉行時政沙龍座談會，會議以「提升綜合旅遊競爭力，建設世界旅遊休閒中心」為題，邀請發策中心副會長馮家超作主題分享，圍繞澳門綜合旅遊休閒業短中期發展趨勢與「1+4」適度多元發展策略等議題，與會者深入交流探討，共同為推動澳門提升綜合旅遊競爭力建言獻策。

澳門旅遊復甦保持增長趨勢

馮家超回顧澳門今年以來的旅遊產業趨勢，指出今年一月至七月訪澳旅遊人次不斷增加，澳門正在以較快速度從去年的低谷中攀升。基於澳門綜合旅遊度假村過去的持續投資發展與綜合性旅遊的群集效應充分突顯，使博彩業在今年疫情經濟復甦後保持較強的創收能力，對政府預測的1,300億元全年博彩收入目標將超額完成感到樂觀。

而隨著旅客人次的不斷上升，預料旅客將持續穩定增長，預料今年第四季起有望回到甚至超過疫情前的平均水平，建議聯動深合區做好旅遊產品和空間佈局，利用琴澳兩地旅遊優勢，豐富旅遊產品和配套，達致增量擴容，以滿足旅客在數量和質量上的需求。

此外，為進一步提升澳門綜合旅遊競爭力，建議加快聯通鄰近國際機場，便利更多國際旅客來澳旅遊。在活化區域旅遊上，各旅遊熱點應共同規劃產業配置，有效利用群聚人流形成規模效應。

明確發展定位推動融合發展

適逢特區政府正在進行《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》公開諮詢，有與會者表示認同澳門經濟適度多元發展的必要性與迫切性，但從客觀層面來看仍然面臨市場狹小、資源匱乏等問題，而綜合旅遊休閒業作為其中重要的板塊，必須明確發展綜合旅遊休閒業在推動經濟適度多元發展的定位，並深入思考如何推動綜合旅遊休閒業與其他產業在「1+4」經濟適度多元發展策略上的橫向拓寬以及縱向升級，特別是通過推動博彩與非博彩元素融合發展為主旨，發揮市場競爭優勢，充份利用博企在非博彩元素的促進作用，推進經濟適度多元發展進程，以達致滿足居民就業、盤活社區經濟、支持中小企發展、維持穩定稅收等目標。

貫徹國家政策實現跨域聯動

有與會者表示高度認同大灣區和深合區對澳門旅遊產業的重大意義，提出澳門經濟適度多元必須與《粵港澳大灣區發展規劃綱要》及《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》高度結合。

當前澳門正值發展轉型的關鍵時期，大灣區彙集多地資源，通過構建更緊密的合作關係，聯通周邊城市的軟硬基礎設施和項目，引領澳門與內地城市共享客源、協同發展、優勢互補，促進澳門更好融入國家大局，促進澳門旅遊產品多元化發展。

有與會者續指，澳門作為「世界旅遊休閒中心」，相關配套設施與法規制度仍待完善，建議通過引進更多國際管理人才，對接全球市場吸引更多國際旅客來澳，為澳門旅遊業注入多元活水，提升澳門「世界旅遊休閒中心」的內涵。