本文整理自 2024.03.08 澳門日報A04

有媒體問及如何推動澳門青年融入粵港澳大灣區及國家大局。澳區全國人大代表、發策中心副會長何敬麟稱，大灣區內地九市和港澳之間雙向往來，港澳青年可融入大灣區內地九市發展，亦歡迎內地青年利用港澳平台，走向整個大灣區，甚至葡語系國家拓展業務。

何敬麟表示，今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》頒佈五周年，回顧大灣區規劃設立的初衷，就是為讓港澳更好融入國家發展大局，同時讓大灣區九市更好與港澳融合。

在廣州設孵化器

他分享，在七、八年前聯同澳門不同工商界青年調研後，分別於一七及一九年，在廣州市兩個地區共設立三個孵化器，至今內地及港澳台已逾二百間企業參與其中，平台主要為他們提供商業服務，更方便了解內地、香港、澳門及台灣的營商環境。於二○二三年，在南沙成立一個團體，主要協助企業利用這個平台，走出國門，走向葡語系國家等。

本文整理自 2024.03.08 澳門日報A05

確立深合區第二階段賦權授權清單

澳區全國人大代表、發策中心副監事長施家倫提出關於加強橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃實施保障的建議。

他建議中央區域協調發展領導小組和國家發改委加強對國家部委的統籌指導和協調，推動各部委解放思想，進一步密切協作、加大力度、邁開步伐，確實發揮深合區事務作為試驗田、先行區的作用。從“便利自身管理”向“服務改革開放”轉變，轉被動審批模式為主動創新作為，將深合區改革創新納入到部門工作計劃，形成一批由部委牽頭、粵澳配合的改革事項和落地項目，為深合區的發展導入更多政策、項目、資源。

中央區域協調發展領導小組進一步加強統籌指導，推動部、省有關部門，以澳門回歸祖國廿五周年、橫琴深合區第一階段目標實現為契機，全面調研梳理《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、《橫琴建設總體方案》政策實施中存在的堵點和粵澳、琴澳機制體制規則規範銜接不暢之處。確立支持深合區第二階段發展的賦權授權系列清單、支持規劃落地的政策清單和執行機制，建立橫琴深合區申請授權綠色審批通道，大幅簡化相關審批文件和流程，進一步加大加快對橫琴粵澳深度合作區的賦權授權力度。

本文整理自 2024.03.06 澳門日報

澳區全國人大代表蕭志偉表示，習近平主席在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，面對新一輪科技革命和產業變革，必須搶抓機遇，加大創新力度，培育壯大新興產業，超前佈局建設未來產業，完善現代化產業體系。發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實際出發，先立後破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智慧化、綠色化。

蕭志偉認為，習近平主席的重要講話令人鼓舞、催人奮進，對當前粵澳加快推進橫琴粵澳深度合作區建設、推動琴澳產業協同發展、促進澳門實現經濟適度多元發展目標具有很強的針對性、指導性。

圍繞中央賦予橫琴粵澳深度合作區的戰略定位，必須因地制宜利用好橫琴，大力發展科技研發和高端製造、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿及現代金融產業的四大新產業，與澳門“1+4”適度多元發展策略高度協同。

本文整理自 2024.03.01 澳門日報A03版

以創新模式推動人民幣國際化

強化“一帶一路”軟聯通

去年為疫後復甦首年，我國GDP超過一百二十六萬億元人民幣，增速較二二年加快二點二個百分點，經濟取得亮麗的成績單。澳區全國人大代表蕭志偉認為，過去一年國家憑着完整的產業體系、統一大市場的優勢以及針對性的調控措施，帶動經濟穩步回升。雖然今年仍面對一定挑戰，但相信支撐經濟高質量發展的因素將不斷增多，有信心國家經濟可進一步回升向好。

釋放內需市場潛力

蕭志偉表示，去年國家經濟保持穩步發展，凸顯內需韌性及活力，主要是國家自改革開放至今，形成完整的產業體系以及具韌性的產業集群，且產業鏈條鞏固，讓實體經濟在發展過程中逐步壯大。且近年國家重點發展數字經濟，其與先進製造業和現代服務業實現深度融合，有利推動產業發展朝高質量方向邁進。

同時，我國具有統一大市場的優勢，能夠在面對全球複雜環境挑戰時，具備強大的抗禦風險能力，且國內大循環主體作用不斷加強，其釋放強大內需市場潛力，有助帶動經濟持續發展。加上國家加大宏觀調控力度，着力擴大內需、優化結構、提振信心，讓我國即使面對全球經濟低迷、外部環境複雜情況下，仍能推動去年經濟回升向好。

外部環境不確定性

今年是“十四五”規劃目標的關鍵之年，國家仍要克服一些挑戰和困難，其中外部挑戰包括全球地緣政治影響、世界經濟增長動能不足，同時全球正處於科技革新階段，導致部分行業受到衝擊等，因此外部環境依然複雜且具不確定性。同時，國內正處於新舊動能轉換階段，並面對着需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱等問題。

但相信透過深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，持續通過科技創新推動產業創新，不斷催生新產業，發展新質生產力，從而激發高質量的發展動力。有信心今年國家定能迎難而上，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，繼而持續改善民生、增進民生福祉。

共商共建共管共享

此外，在國內國外雙循環格局下，我國積極拓展國際經貿合作，如高質量共建“一帶一路”，從基礎設施“硬聯通”到規則對接“軟聯通”，聯通國與國之間合作，至今已經成為一百四十多個國家和地區的主要貿易夥伴。他認為，未來可強化“一帶一路”的“軟聯通”部分，以創新模式推動人民幣國際化。同時，目前橫琴粵澳深度合作區正實行“共商共建共管共享”創新制度，未來可在實踐過程中，為“一帶一路”關於規則對接方面提供經驗及參考，發揮澳門作為特別行政區的作用。

大灣區《規劃綱要》頒佈五年，港澳更好融入國家發展大局

今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》頒佈五周年，政策出台以來粵港澳大灣區建設穩步推進。習近平總書記在視察廣東曾指出“使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、中國式現代化的引領地”。

一、《規劃綱要》頒佈以來的成效

《規劃綱要》頒佈五年來“1+N+X”政策體系持續完善，軟硬聯通做到有序銜接，為港澳居民融入國家發展大局提供便捷性，使粵港澳大灣區建設取得五大發展成效︰

一是成為推動國家經濟增長極的關鍵，二〇二三年，粵港澳大灣區內地九市地區的生產總值總額超過十一點〇二萬億元，約佔全國經濟總量的百分之九。加上《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》等利好政策出台，便利粵港澳居民跨境通關，為灣區創造卓越的營商環境，提高市場一體化的水準及經濟高質量發展。

二是打造數字灣區深化對接便利粵港澳居民，通過《“數字灣區”建設三年行動方案》落實公共數據三地流通功能，打造“智慧灣區”，便利粵港澳居民辦理各項政務。

三是為港澳居民提供就業、創業、日常生活全方位的保障，通過《支持港澳青年在粵港澳大灣區就業創業的實施細則》及其他細則性政策，截至二〇二三年，在粵工作的港澳居民已經超過二十萬名，並且實現醫師、教師、導遊等八個領域執業資格互認。現時港澳居民在粵參保也超過三十四萬人次，保障了三地居民的民生權益。

四是構建粵港澳共商共建共用的灣區標準，促進粵港澳規則銜接，通過灣區認證實現對接國際標準轉化或互認途徑的目標，助力灣區打造宜居宜業宜遊的優質生活圈。

五是灣區城市群互聯互通加快推進，港珠澳大橋開通五年出入人數達三千六百萬人次及車輛七百五十萬輛次，加上“澳車北上”“港車北上”等利好措施，打造灣區一小時優質生活圈，深化灣區互聯互通有效提高粵港澳三地的經濟效益。

二、多平台構建支持港澳居民融入國家發展大局

粵港澳大灣區作為國家高度重視的發展戰略，橫琴深合區、深圳前海、廣州南沙、深圳河套等四大平台分別出台相應政策為港澳居民提供空前發展機遇，支援港澳居民積極融入國家發展大局。

在橫琴深合區方面，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確指出建設深合區的初心是推動推動澳門經濟適度多元發展。《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》將大力促進澳門經濟適度多元的新產業，為澳門長遠發展注入重要動力，通過有序落實《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》和《橫琴金融三十條》等一系列政策措施，將為澳門居民在深合區生活、就業、就學提供強而有力的保障支援。

在深圳前海方面，《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》助力香港高端專業服務業及其人才發揮更大優勢，推出《十二條措施》支持港澳青年在前海就業創業發展，也有居住補貼、生活補貼及暖心服務等。為進一步支持青年在灣區生活、實習、就業、創業，前海港企服務總站及前海香港青年發展中心早前正式揭牌，為港澳居民提供跨境政務及一站式服務，解決青年融入灣區發展遇到的問題。

在廣州南沙方面，通過《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》為港澳青年創建了實習就業創業一體化平台。自二〇一五年啟動“百企千人”實習計劃至今已吸納近二千一百名港澳青年在南沙完成實習。現時南沙累計落港澳企業近三千家、投資總額超千億美元，合計吸引三百個港澳台青創團隊（企業）入駐。當中港澳青創新十條為港澳青年提供就業、執業、創業、住宿、生活以及醫療保險補貼。

在深圳河套方面，通過《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，推動深港兩個園區發展，通過構建國際創新人才港吸納港澳等地的人才引進，提供居留證件及企業高管、負責人等職位的機會，建立高效的深港科技創新協同機制，並且能夠成為世界級科研樞紐，達致助力國家實現科技強國的新目標。

三、琴澳聯動實現深合區發展目標

橫琴深合區成立以來為澳門居民提供就業、創業、民生等保障。二〇二三年，橫琴深合區地區生產總值(GDP)高達四百七十二點五三億元，同比增長百分之二點三，直至二〇二三年十二月末，深合區就業登記人數為七點五萬人，澳資企業達五千九百五十二戶。橫琴深合區在經濟、就業人口及企業等方面呈現穩健增長的上升趨勢。

在政策方面，《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》指出大力發展促進澳門經濟適度多元的新產業要求。其後《關於支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場准入特別措施的意見》出台，其准入範圍包括文旅、現代金融、科技創新等新興產業範疇，打造有利澳門經濟適度多元發展制度創新的市場環境。隨着橫琴深合區將於三月正式實施“一線放開，二線管住”的政策，通過先試先行措施，有助降低企業經營成本，打造橫琴深合區與澳門一體化發展，對推動澳門經濟適度多元發展起積極推動作用。

二〇二四年為橫琴深合區實現第一階段目標之年，琴澳聯動合作成為重中之重。澳門作為粵港澳大灣區的中心城市，《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（二〇二四——二〇二八年）》提出推進“1+4”經濟適度多元發展策略，為實現琴澳聯動高質量發展，澳門需要進一步發揮“一中心、一平台、一基地”的作用，積極落實《多元發展規劃》的政策部署，充分利用深合區的產業多元發展空間，通過互補兩地資源吸納更多企業落戶發展，促進兩地產業聯動，結合“一國兩制”優勢，彰顯“兩制”之利發揮政策最大效力，實現粵澳“共商共建共管共用”體制機制運作順暢的首階段目標，豐富澳門“一國兩制”新實踐，推進灣區新階段發展不斷向前邁進，為牽引全面深化改革開放取得新進展、新成效、新突破。

澳門發展策略研究中心秘書長 陳志峰

因應2024年全國兩會即將於3月5日召開，發策中心昨日舉辦本年度第一次“兩會”專題座談會，邀請澳區全國人大代表、本中心會長蕭志偉，澳區全國人大代表、本中心副會長劉藝良，澳區全國政協委員、本中心副理事長莫志偉，澳區全國政協委員葉兆佳及李鵬斌出席是次座談。

出席的人大代表、政協委員和與會者共同圍繞粵港澳大灣區建設，琴澳一體化發展，澳門“1+4”經濟適度多元及社會民生等問題交流互動，共商國是。是次座談會氣氛熱鬧，會上共收集十九份現場建議及一份書面意見。出席的人大代表及政協委員表示，將會認真研究與會者提出的意見建議，積極向中央有關部門反映意見，認真履行人大代表和政協委員的職責，為大家共同關心的議題積極建言策獻。

發策中心本年度第二次“兩會”專題座談會將於全國“兩會”閉幕後舉行，屆時將會邀請澳區全國人大代表及澳區全國政協委員傳達“兩會”精神，敬請關注。