本文整理自 2024.03.10 澳門日報A05

今年是《粵港澳大灣區規劃綱要》公佈五周年，大灣區高質量建設在加快推進，澳區全國人大代表、發策中心會長蕭志偉建議提升大灣區數字化治理，創新社會治理模式。

他建議提升城市數字化治理，推動區域協調加快發展。建議粵港澳三地政府對大灣區區域數字管理體系建設進行頂層設計，將經濟、環境及公共基礎建設放在大灣區數字系統中，逐步完善大灣區城市體系的現代化建设。並建議以系統性、整體性、協同性的思維強化城市風險防禦機制需要，統籌規劃設計、全面提升城市發展的承載力和應對不確定性風險的抵禦力。

此外，激發城市活力，積極探索創新管理體制和社會治理模式。建議建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，增強推進社會治理現代化的向心力和制度執行力。加快制定完善社會治理現代化急需的法律法規，研究大灣區公共部門可限度存取及利用數據的管理措施。

完善數據治理體系

另外，蕭志偉亦提出“關於加快推進和完善數據安全法治體系建設”的建議。建議進一步細化和規範相關法律概念、規則和標準，以實現更好的數據治理。建議強化各部門監管和分工，明確權責職能，加強中央、地方及香港部門之間在數據監管工作中的統籌協調，為數據要素市場的健康發展創造良好環境。

此外，建議加快構建新型數據權屬模式，提升數據治理規則國際化，立法層面的工作至關重要。加快制定符合國際慣例的數據出境安全管理制度，建議制定、推進數據跨境負面清單制度，更好管理數據流動。

本文整理自 2024.03.10 澳門日報A06

“雙慶”年推動青年傳承愛國愛澳精神

為貫徹落實國家主席習近平關於廣泛開展愛國主義教育和加快發展新質生產力的重要指示精神，全國政協澳區委員、發策中心副會長莫志偉提案關於在“‘雙慶’之年推動澳門青年傳承愛國愛澳精神，助力祖國高質量發展”。

莫志偉提出三方面的建議，第一，在完善“系統教育”方面，基於法治精神開展好“三法”普法活動。《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》、《中華人民共和國國家安全法》是愛國愛澳教育的重要載體，建議在全國人大常委會的指導下，在“雙慶”之年深化澳門與司法部、教育部等部門合作，共同向兩地青年開展形式多樣、內容豐富的普法活動，雙向加深青年對“三法”的認識和了解。

增交流考察頻次

第二，在豐富“多元活動”方面，基於雙向交流夯實好愛國愛澳基礎。他建議加強兩地青年交流，讓愛國愛澳教育可見可感。建議進一步加強澳門青年社團與共青團和各省市青聯的合作，通過“官方+民間”、“交流團+愛國主義教育基地”的形式，提升交流考察頻次，增強青年的國家歸屬感、民族認同感和文化自信。

第三，在提升“發展品質”方面，基於時代需要推動好澳門經濟適度多元發展。建議充分利用澳門“1+4”產業格局發展新質生產力，統籌社會各界力量，繼續加大澳門與內地產學研的合作力度，持續推動央企、大型企業為澳門青年提供實習、培訓、就業機會。引導青年緊抓粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區機遇，在創新和實幹中增強愛國愛澳意識，用實際行動開闢澳門經濟適度多元發展的新空間，不斷豐富“一國兩制”實踐的新示範。

本文整理自 2024.03.10 澳門日報A04

支持大灣區發展免稅經濟

澳區全國人大代表、發策中心副會長劉藝良分別就關於“適度提升由港澳進境的內地旅客免稅額”、“‘雙循環’新發展格局下，支持粵港澳大灣區發展免稅經濟”提出兩份建議。

常往返放行必需品

劉藝良表示，近年來港澳兩地對於適度提升內地旅客免稅額的呼聲較大，迫切需要中央支援予以適度調升。

他提出兩點建議，一是建議中央有關部門基於港澳社會的普遍訴求，予以深入研究其可行性，在綜合“一國兩制”優越性、世貿組織規則、回應港澳社會期盼、減少對內地市場影響等問題基礎上，可適當提升經港澳進境的內地居民旅客免稅額度。

二是如有實施必要，可將群體現定於持《內地居民往來港澳通行證》依法往來港澳短期旅遊的內地旅客，而持有中國護照的內地居民繼續按照當前的查驗標準。同時，《中華人民共和國海關對中國籍旅客進出境行李物品的管理規定》已經明確，對短期內多次來往香港、澳門地區的旅客和經常出入境人員以及邊境地區居民，海關只放行其旅途必需物品。這將有利於避免短期多次來往港澳旅客攜帶大量免稅品進境可能發生的衝擊和擾亂內地市場的風險。

穗深珠納試點城市

此外，劉藝良亦就“雙循環”新發展格局下，支持粵港澳大灣區發展免稅經濟提出建議，一是發展免稅新業態新模式，探索完善市內免稅政策。希望大力支持粵港澳大灣區充分發揮自貿區平台優勢，將珠海、廣州、深圳納入新型市內免稅政策試點城市，特別是可優先支持橫琴粵澳深度合作區充分發揮“分線管理”優勢，率先先行先試。

放寬市場准入門檻

二是優化免稅商品結構，促進免稅業務與有稅業務融合發展。三是優化口岸免稅店佈局，推動口岸免稅購物便利化。建議在風險可控、便利可行的原則下，調整免稅重點經營品種的進口准入條件，適當降低門檻。四是放寬市場准入門檻，做大做強大灣區免稅經營實體。建議准許香港、澳門有實力的龍頭企業與大灣區企業合作建設免稅零售管道。五是支持以橫琴為試點提升離境退稅便利化程度，推動國有商品進入免稅退稅零售管道。

本文整理自 2024.03.10 澳門日報A10

全國政協澳區委員、發策中心基金委員會主席陳明金關注“澳車北上”政策實施後，港珠澳大橋在高峰期的塞車問題。

查閱跨境口岸訊息

陳明金表示，自從“澳車北上”政策實施，大橋通關需求增加，每逢節假日等高峰期便出現塞車問題。港珠澳大橋牽涉多個管理部門，單是旅客和車輛通關驗放，已經涉及三地的邊檢和海關人員，建議三地的大橋相關部門經常溝通，加強交流和訊息互通，遇高峰及節假日及時調配人手和加開查驗櫃枱，縮短駕駛者和旅客的等候時間。

他稱，現時港珠澳三地的口岸通關即時影像，需要用不同的手機應用程式瀏覽，預約“澳車北上”又要透過專門的手機程式，十分不方便。建議港珠澳三地可聯合推出大橋一網通手機應用程式、微信小程序，或在原來的應用程式上加入可查閱跨境口岸訊息或視訊的功能；通往大橋的重點車道和堵塞黑點加裝更多視像鏡頭，讓駕駛者和旅客可在出行前網上查閱路況，錯峰出行，避免堵塞。並建議珠海方面檢討節假日通關情況，合理規劃汽車接客區，優化人、車驗放流程和配套做法，使通關更暢順。

此外，小車查驗通道數量少、空間狹窄、容易造成堵塞，駕駛者往往行駛至此處，才發現嚴重塞車，卻已經進退兩難。建議更合理使用空間，開放更多車道，同時設立退車車道讓駕駛者選擇高峰時取消行程可及時返程。

本文整理自 2024.03.09 澳廣視 新聞

(澳門電台消息) 國務院總理李強在政府工作報告中提到加快發展新質生產力。

發展策略研究中心副理事長呂開顏認為，科技創新是構成“新質生產力”最重要基本前提，隨着大數據和人工智能普及，AI亦成為勞動者，當中需重視生產要素，調節、構建勞動市場；澳門目前要繼續保持市場高度開放，注重人才培養和引進，在推動“新質生產力”過程中，將“人”和新的生產要素更好結合。