本文整理自2023.08.31澳門日報A03版

特區政府正就經濟適度多元發展規劃進行公開諮詢，諮詢文本內容對二○二四至二○二八年經濟適度多元發展訂定具體發展目標、主要任務和重點項目。文本提出要充分發揮橫琴深合區在經濟適度多元發展中主陣地的作用，促進澳琴聯動協同發展。深合區作為促進澳門經濟適度多元發展的重要平台，是次規劃從頂層設計並作出細化部署實屬必要，為實現經濟適度多元指明前進方向。就如何通過澳琴產業聯動助力本澳經濟適度多元發展，本中心建議可從深合區的“制度創新、治理革新、政策出新”這三大方面進行思考。

制度創新實現發展目標

是次規劃諮詢內容分別從政策、人力、財力等不同方面對“1+4”經濟適度多元發展策略進行佈局部署和細化分工，從頂層設計描繪特區未來適度多元發展的藍圖。建設橫琴深合區是從國家戰略高度作出的重大決策，作為深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重大舉措，初心是為澳門產業多元發展創造條件，一方面作為貫徹中央重大決策的要求，另一方面是為澳門長遠發展注入重要動力。在推動澳琴產業聯動上，必須透徹理解中央的決策部署和建設深合區的重大意義，充分發揮澳琴兩地協同創新優勢，以制度創新引領更高水平、更廣領域、更深層次的深度合作。只有不斷推進深合區的制度創新，才能更有利深合區的整體發展，才能為澳門融入國家發展大局，為區域產業聯動發展創造有利條件，才能實現適度多元發展目標。同時，深合區創新發展經驗將為大灣區協同治理和國家高水平對外開放的新發展格局探索制度創新與突破。

治理革新落實主要任務

治理能力現代化是全面推進澳琴產業聯動發展的重要保障，只有不斷提升治理效能才能推動制度的不斷創新以回應新時代發展需要。隨着“一線放開、二線管住”政策措施有望將於年底公佈實施，作為深合區含金量最高的政策措施之一，如何讓其充份結合“一國兩制”優勢，彰顯“兩制”之利發揮其政策效力，這需要管治團隊在實施創新政策時的治理革新，在分線管理的特殊監管體制和發展基礎上，發揮共商共建共管共享的治理優勢，率先在重要領域和關鍵環節大膽創新，探索有利於區域聯動的通關治理模式。面對全新的政策措施，只有在不斷提升治理效能的過程中，在風險可控的情況下實現措施便利最大化和開放程度極大化，才能健全澳琴產業鏈使資源有效連結，促使澳琴兩地產業有機融合，真正實現“澳門平台、國際資源、橫琴空間、成果共享”的發展模式，促進澳琴一體化發展，實現澳琴兩地協同發展成為澳門經濟新的增長點。

政策出新緊抓重點項目

在澳琴一體化發展的合作新模式下，澳門“1+4”經濟適度多元發展策略須有機融合澳門國際資本、人才與橫琴空間、市場等方面，實現兩地資源優勢互補，助推重點產業及特色行業發展。諮詢文本提到，在產業發展、招商引資、宣傳推廣等方面加強協作，落實澳琴產業聯動發展的重點項目。在產業發展上，可推動“1+4”產業聯動發展的重點項目加快落地，結合澳門特區日前出台的人才引進政策，進一步推動人才落戶澳門和深合區發展，因時因地因人推出獨特的優惠政策吸引人才及其企業和項目落地，以適當提升地區的人口規模和優勢產業。在招商引資上，澳琴可攜手對外招商，在用好澳門中葡平台聯繫國際優勢的基礎上，通過兩地資源互補進一步吸引國際及內地企業來澳琴發展。在宣傳推廣上，需要進一步加強宣傳澳琴兩地的營商環境及優惠政策，特別是讓澳門居民和企業進一步了解深合區的發展，促進其融入國家發展大局。

澳門發展策略研究中心會長 蕭志偉

本文整理自2023.08.25大眾報第一版

澳門發展策略研究中心於日前舉行時政沙龍座談會，會議以「提升綜合旅遊競爭力，建設世界旅遊休閒中心」為題，邀請發策中心副會長馮家超作主題分享，圍繞澳門綜合旅遊休閒業短中期發展趨勢與「1+4」適度多元發展策略等議題，與會者深入交流探討，共同為推動澳門提升綜合旅遊競爭力建言獻策。

澳門旅遊復甦保持增長趨勢

馮家超回顧澳門今年以來的旅遊產業趨勢，指出今年一月至七月訪澳旅遊人次不斷增加，澳門正在以較快速度從去年的低谷中攀升。基於澳門綜合旅遊度假村過去的持續投資發展與綜合性旅遊的群集效應充分突顯，使博彩業在今年疫情經濟復甦後保持較強的創收能力，對政府預測的1,300億元全年博彩收入目標將超額完成感到樂觀。

而隨著旅客人次的不斷上升，預料旅客將持續穩定增長，預料今年第四季起有望回到甚至超過疫情前的平均水平，建議聯動深合區做好旅遊產品和空間佈局，利用琴澳兩地旅遊優勢，豐富旅遊產品和配套，達致增量擴容，以滿足旅客在數量和質量上的需求。

此外，為進一步提升澳門綜合旅遊競爭力，建議加快聯通鄰近國際機場，便利更多國際旅客來澳旅遊。在活化區域旅遊上，各旅遊熱點應共同規劃產業配置，有效利用群聚人流形成規模效應。

明確發展定位推動融合發展

適逢特區政府正在進行《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》公開諮詢，有與會者表示認同澳門經濟適度多元發展的必要性與迫切性，但從客觀層面來看仍然面臨市場狹小、資源匱乏等問題，而綜合旅遊休閒業作為其中重要的板塊，必須明確發展綜合旅遊休閒業在推動經濟適度多元發展的定位，並深入思考如何推動綜合旅遊休閒業與其他產業在「1+4」經濟適度多元發展策略上的橫向拓寬以及縱向升級，特別是通過推動博彩與非博彩元素融合發展為主旨，發揮市場競爭優勢，充份利用博企在非博彩元素的促進作用，推進經濟適度多元發展進程，以達致滿足居民就業、盤活社區經濟、支持中小企發展、維持穩定稅收等目標。

貫徹國家政策實現跨域聯動

有與會者表示高度認同大灣區和深合區對澳門旅遊產業的重大意義，提出澳門經濟適度多元必須與《粵港澳大灣區發展規劃綱要》及《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》高度結合。

當前澳門正值發展轉型的關鍵時期，大灣區彙集多地資源，通過構建更緊密的合作關係，聯通周邊城市的軟硬基礎設施和項目，引領澳門與內地城市共享客源、協同發展、優勢互補，促進澳門更好融入國家大局，促進澳門旅遊產品多元化發展。

有與會者續指，澳門作為「世界旅遊休閒中心」，相關配套設施與法規制度仍待完善，建議通過引進更多國際管理人才，對接全球市場吸引更多國際旅客來澳，為澳門旅遊業注入多元活水，提升澳門「世界旅遊休閒中心」的內涵。

本文整理自2023.08.14澳廣視

行政長官賀一誠預料明年 (2024年)仍是赤字預算，後年 (2025年)的財政將不會出現赤字。

發展策略研究中心副理事長呂開顏表示，特區政府在疫情3年赤字財政下，都能保持穩健的財政管理，以現時本澳 5,500多億元的財政儲備，加上可預見的復甦態勢，相信能應付福利開支及公務員加薪，並一定程度帶動企業跟隨，社會毋須過份擔心財政赤字。

他又認為，現金分享和一些可持續的財政盈餘分享措施應以多方數據及意見支撐，包括經濟運作情況及政府財政制度保證。

本中心“2023年度暑期實習計劃”已於7月1日展開，在暑期實習計劃統籌、本中心副理事長呂開顏博士的悉心安排下，日前邀請了本中心創會會長、博鰲亞洲論壇諮詢委員會成員、博鰲亞洲論壇粵港澳大灣區建設澳門委員會主席梁維特博士圍繞當前國際關係和社會發展等議題，與實習生分享個人思考。

梁維特博士分別從全球化進程、國際形勢、國家發展、粵港澳大灣區建設等不同層面和角度與實習生分享其個人思考，並與實習生探討疫後復甦的全球治理和政治經貿形勢，勉勵實習生要不斷增強對國際宏觀政治經濟和國家政策的認識，更加積極主動地融入世界，通過不斷提升自身綜合能力和素質，主動肩負起澳門特區青年的時代使命，充分發揮澳門“一國兩制”在國際社會上的優勢和影響力，助力國家高質量發展的同時，積極把握時代發展機遇。

本年度實習計劃共有10名澳門學生參加，他們分別就讀於澳門、香港、內地、以及美國等高校。實習總結大會將於本周六舉行，屆時將由實習生進行報告分享，展示其在實習期間的研究成果。