本文已刊登於 2018.09.05 澳門日報 第A02版：澳聞

澳門發展策略研究中心於日前舉行時政沙龍座談會，會議以“特區防災減災工作”為主題，與會人士分別就完善協調機制、加強防災教育、優化信息發佈等多方面提出觀點和建議，共同為推動澳門特區防災減災工作建言獻策。

完善協調機制 提升政府執行力

　　有與會者認為，防災減災工作重在特區政府部門之間的協作，以去年“天鴿”風災為例，風災後政府救災工作進展緩慢，部門協調效率偏低，部分地區長時間缺水缺電。建議特區政府進一步理順各部門之間的職能和權責，完善協調機制，提高自身執行力。有與會者表示，防災減災工作的開展需要區域間的協調，建議加強與鄰近城市的交流和合作，參考鄰近地區經驗完善防災減災的工作指引。

　　有與會者表示，重大災害發生時，特區政府應主動組織社會各界和企業的力量，共同做好民防工作。建議特區政府統籌社企共同開展民防工作，通過建立互動交流平台，收集和發放災情信息，提升防災減災工作效率。

優化信息發佈機制 促進社企合作

　　有與會者認為，災害發生時或會出現一些未經證實的傳言，建議特區政府加強教育居民辨別信息的真偽性，引導居民從可靠的渠道獲取信息。去年“天鴿”風災期間，特區政府和民間出現信息不對稱的情況。一方面，政府未能及時發佈準確的信息；另一方面，民間流傳大量未經證實的消息，導致謠言“滿天飛”，嚴重危害社會治安和穩定。建議特區政府完善信息發佈機制，確保信息發佈的及時性和準確性，使居民能及時得知災情的準確信息，藉此杜絕一切不實的傳言。

　　有與會者認為，居民選擇相信謠言是基於社會缺乏準確的官方信息，這突顯了特區政府及時發佈官方信息的必要性和重要性，政府應通過優化信息發佈機制、增加信息發佈渠道，以有效遏止謠言的散佈。有與會者續指出，對於在災害發生期間發佈不實言論的人士，應就相關行為負上責任，引以為戒。

加強防災教育 提高民防意識

　　有與會者指出，過去特區政府和社會各界對自然災害的預防意識相對薄弱，發生重大災害時往往未能及時作出有效應對，釀成更嚴重的災害影響。建議特區政府對居民加強防災減災教育，宣導防災減災工作的重要性，同時鼓勵學校推廣普及防災減災知識，增加防災演習機會和次數，藉此提高廣大居民的民防意識，使防災減災逐漸成為居民日常生活中的一部分。

 

本文已刊登於 2018.07.02 澳門日報 第A03版：澳聞

深學者倡“雙轉型”推動多元經濟

澳宜把握灣區變化促發展

        發策大灣區座談會上，中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達以“把握灣區變化之機遇”為題發言。

        他指出，澳門要打灣區品牌，擴發展空間，建議設立大灣區基礎設施投資銀行、大灣區垃圾處理新能源公司、大灣區綠色金融投資基金、大灣區跨境金融資產交易平台等，未來，可多與內地各省市就綠色金融上合作，由澳門起步探索綠色金融的創新發展。

        郭萬達表示，從粵港澳大灣區規劃前瞻看，大灣區將更加重視開放及港澳作用，實體經濟發展和現代產業體系、建設全球科技創新中心、環境治理和生態文明建設亦相繼被重視。

六大變化機遇

        粵港澳大灣區具有國際一流灣區的基礎條件，包括經濟高度發達、創新資源集聚、生活環境優質、交通基礎設施完善、區域發展格局功能明確。同時，有六大變化的機遇，包括城市之變，即獨立城市向城市群、都市圈轉變，空間投資機會相應加強，還有經濟之變、創新之變、設施之變、空間之變、要素之變。

        他特別針對澳門提到澳門之變，指出要強化澳門的國家地位和功能，應做好“一中心、一平台”，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，包括自由港、葡語國家資源。

        同時，要積極推動澳門經濟社會可持續發展，例如拓展外部發展空間、培育新產業新業態、吸引和利用專業人才和高端人才，並與澳門優勢資源“嫁接”，促進澳門產業適度多元發展。也要為澳門青年創造更多創新創業機會，解決灣區內的國民待遇問題。

        澳門也要朝着“雙轉型”推動經濟適度多元發展，包括推動澳門旅遊休閒產業高端發展，構建旅遊大數據平台，推動實現粵港澳遊艇自由行，打造會展品牌。發展特色金融也是要素之一，例如發展互聯網金融、資產管理、融資租賃等。

        此外，與灣區內高校、科研機構合作，建立中醫藥產業的質量控制基地和交易平台。也要建立中葡文化交流平台和發展基於互聯網的新興產業，利用獨立關稅區優勢，成立跨境電商企業。

本文已刊登於 2018.07.02 澳門日報 第A03版：澳聞

做好準備練好內功  搭上國家快車

梁司：找準灣區重點合作機遇

        澳門發策大灣區座談會上，經濟財政司司長梁維特以“澳門視角”為題，分析粵港澳大灣區下澳門面臨的機遇與挑戰。梁司長認為，大灣區城市各有特點和優勢，澳門需要根據各城市的特點，結合雙方優勢，找準澳門與各城市的合作重點。無論政府、企業、個人，都需做好充分準備，練好內功，裝備自身，提升競爭力。

正確處理五關係

        一是加強統籌協調、建立高層次協調機制與發揮各方積極性、保留各自制訂切合實際的規劃和政策措施的靈活性之間的關係；

        二是深入融合、實現共商共建共享與保持各自固有的優勢和特色、兼顧各方不同利益之間的關係；

        三是集中力量辦大事與精準發力、發揮各方獨特作用之間的關係；

        四是鼓勵創新驅動、開發新產業新業態與保持傳統產業的優勢和特色、推動傳統產業創新及提升之間的關係；

        五是重視大型企業和機構的引領和導向作用與兼顧中小企業、專業人士和青年人參與、為廣大居民參與大灣區建設提供機會創造平台之間的關係。

發揮所長增競爭

        澳門將根據灣區所需、澳門所長，在大灣區重點發揮好幾方面作用：

        一，發揮澳門精準聯繫功能，為大灣區構建對外交流的平台。發揮澳門歸僑僑眷資源優勢，特別利用澳門精準聯繫內地與葡語系、歐盟及東盟國家的優勢，助力大灣區“走出去，引進來”。

        二，發揮澳門世界旅遊休閒中心的優勢，與大灣區打造世界旅遊休閒目的地。發揮旅遊管理、教育和培訓資源及優勢，加強建設旅遊教育培訓基地，與大灣區城市加強旅遊職業教育合作，提升本區區域旅遊服務水平。

        三，加強中醫藥產業合作，與大灣區共同開拓中醫藥產品和服務的國際市場。澳門將發揮與葡語國家及歐盟特殊關係的優勢，加強與大灣區中醫藥科研、人才培養和成果轉化、健康服務等方面合作。

        四，發揮澳門中西文化交往歷史悠久的優勢，與大灣區拓展對外文化交流合作。加快建設以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，促進大灣區與“一帶一路”沿線國家和地區，特別是葡語國家文化交流和合作。

完善法律提效率

        無論政府、企業、個人，需要做好充分準備，以迎接挑戰。政府要加快管理制度創新，完善法律法規，提升行政效率，推動智慧政府建設。公務員更要與時俱進，更新觀念和思維；業界要以自強不息的奮鬥精神和銳意開拓的思維，包括加強技術創新、管理創新和商業模式創新，開發新產品；社會各界都應把握時機，積極進取，不斷自我增值。特別是青年人，作為社會未來的棟樑和希望，更應具有創新的精神，要在大灣區建設中發揮生力軍的作用。

        此外，澳門要在過去與大灣區城市合作的基礎上，增強彼此了解，特別加強法律、管理制度和政策差異的了解，加強對合作中存在的問題和障礙的了解。同時，要認真貫徹“開放”和“創新”的理念，努力發揮澳門的優勢，與灣區城市合作打造高端的開放和創新平台。

        澳門應緊緊把握機遇，搭上國家發展的快車，提升廣大居民福祉，特別是為專業人士、青年和中小企業提供發展空間和機遇，努力讓澳門廣大居民都可分享到大灣區發展的成果。

深層思考發展路

        另外，梁司長在會上亦憶述早前考察葡萄牙和巴西期間，指出當地政府和商界對澳門作為中國與葡語國家商貿合作服務平台，相當感興趣。由此可見，澳門的存在已不止本身的經濟價值，社會各界要深層次思考澳門往後的發展路向。他亦提到，面對內地各城市的人才爭奪戰，本澳要膽子夠大，思維開放，不能只蹉跎於小細節位，政府、業界以及培訓機構應多思考發展；否則慢半拍，本澳的競爭力就會落後。

本文已刊登於 2018.07.02 澳門日報 第A03版：澳聞

三點思考澳自身優勢配合發展

發策灣區座談研澳融入國家

        澳門發展策略研究中心昨日舉辦“齊為澳門動腦筋，行動起來：把握灣區機遇，融入國家發展”座談會。發策會長蕭志偉認為，澳門在參與和建設粵港澳大灣區過程中，有幾點值得思考關注：一是思考如何加快優化澳門治理機制，與時俱進融入大灣區發展；二是高度發揮澳門資金自由港優勢；三是要發揮優勢，並鞏固澳門自身支柱產業。

        座談會昨日下午二時半假旅遊塔會展中心舉行，經濟財政司司長梁維特，社會各界人士約三百人出席。蕭志偉表示，澳門社會經過長時間的探索，形成一套有成效的治理機制，這種治理機制為澳門的高效率參與大灣區建設，以及未來應對各種挑戰，提供了經過時間歷練的“實戰經驗”。但必須正視的是，隨着社會多元訴求發酵，以及外圍快速發展所客觀形成的競爭，社會對政府施政的要求只會不斷提高。

創新行政管理

        因此，在融入大灣區的過程中，政府要創新行政管理模式，漸進調整和革新不合時宜的制度安排，靈活應變制訂相關政策，實現科學施政。如以思維創新和法律創新，讓澳門居民享有的社會福利服務，能夠隨着居民的流動延續到大灣區，更好配合大灣區的發展需求等。

        蕭志偉表示，現時澳門政府財政穩健，稅收結構相對簡單，作為微型開放經濟體，營商環境具有一定的優勢和吸引力。澳門有條件以中葡商貿服務平台為契機，堅持金融開放與金融創新，利用特色金融提升服務實體經濟的質效，加強與灣區城市的金融合作，為大灣區發展作出更大貢獻。

        同時，推動澳門發展成為葡語系金融機構進入中國內地的理想通道。主要由兩個方面入手，探索在中葡商貿往來中，使用人民幣作為計價結算貨幣的可能性，以及打造相關金融產品，吸引國際金融組織和金融機構以及國家大型基金落戶澳門。

發揮世旅優勢

        蕭志偉提到，澳門要充分發揮作為“世界旅遊休閒中心”的優勢，把旅遊發展的業務管理、培訓能力與大灣區分享，打造澳門成為區域性旅遊職業教育培訓基地。除發揮“一中心”的優勢，自身更要加快“一中心”建設的步伐。

        現時，全球各地都關注中產消費市場，隨着國家經濟的發展，內地中產的市場龐大，但目前內地中產來澳佔比不多。因此，澳門需要加快完善各種配套服務，尤其是基礎設施的建設、通關便利化、服務質素提升、旅遊產品的多元化等，才能拓展遊客市場，向世界旅遊休閒中心定位邁進。

        未來，大灣區的發展強調各要素的流通。面對新時代來臨，澳門持續數世紀的對外經貿、文化交流的歷史證明，只有對外開放才能實現互利共贏、持續發展。相信澳門在融入大灣區發展過程中，當中的“飛地模式”、“澳大模式”、“澳人澳企”的“澳稅模式”等，是值得社會各界繼續關注和探討的課題。