本文轉載自 2019.05.22 澳門日報 第A03版：澳聞

明確方針    制度透明    快速引才    完善配套

發策四建議吸引高端人才

        澳門發展策略研究中心經分析其他大灣區城市的人才引進政策，對本澳的人才引進制度提出四項建議，包括應清晰人才政策方針、建立公開透明的人才引進的計分制度及完善吸引高端人才的配套政策。

宣導政策獨立監督

        報告建議，一、人才引進政策方針必須更清晰明確。澳門應該圍繞國家賦予的“ 一中心一平台”定位，以及促進經濟產業適度多元的優先次序作為引才依據。同時，政府必須向社會做好政策宣導工作，明確指出精準的人才引進對澳門社會發展起到巨大的拉動作用。而且引才政策對象是小範疇，並針對特定行業，如特色金融人才等，不單不會搶去澳門普遍居民的“飯碗”，更大大有利澳門經濟進一步優化，惠及社會，絕對有利無害。

        二、建立公開透明的人才引進制度。澳門現行的人才引進制度主要依據《投資者、管理人員及具特別資格技術人員臨時居留制度》，並沒有訂定詳細的引才和審批標準，長期被社會所詬病，批評缺乏透明的監督機制，審批難免出現種種流弊。

        建議參考鄰近地區的經驗，改革不合時宜的法例，建立一個人才評價機制和引才的公開透明的計分制度，按照申請人的學歷、工作經驗、專業資格、技術能力、語言能力、個人成就、家庭成員與澳門的關聯度、是否從事有利經濟適度多元的行業等評分，由獨立委員會向實權機構建議每年引才配額，審定引才個案，並公開讓社會掌握狀況。

        引才配額要根據每年實際情況調整，尤其要為明確支持的產業，如特色金融和國際會議等設定專門引才配額，按需調節。還要制訂合格分數線，邀請獨立的第三方監督，適時向公衆發佈信息，減輕社會對引進人才的疑慮。

彈性招才稅優吸引

        三、高端人才引進速度取勝。從各項人才政策的出台，不難看見大灣區各城市都十分渴望獲得人才。建議政府部門應嘗試使用彈性方式，如讓澳門人才需求緊迫的行業向部門提出，實行“約邀人才，進行溝通，雙方合意，啟動模式”。主因是爭取高端人才，速度稍慢就容易令人才流失，意味着其他城市將會獲得人才紅利，長久下去將令本地發展滯後及受阻。

        四、完善配套政策吸引高端人才。澳門現行政策對引進人才的配套措施關注不多，少有考慮人才來澳發展的子女教育、住房、生活環境、語言適應等問題。客觀而言，澳門受客觀條件限制，住房未必能提供具吸引條件，但其他方面可以做得更多更細。譬如澳門是全球稅負較低的地區之一，個人職業稅在百分之七至十二之間，納稅人更可享受一定的免稅額與稅務優惠，對高端人才有一定吸引力，政府可在此多花心思。政府亦可進一步為人才提供指引與輔導，提供語言與文化適應課程，使高端人才更好地融入本地生活，全心全意助力澳門進一步發展。

本文轉載自 2019.05.22 澳門日報 第A03版：澳聞

本地育才需時    人才回流有限

發策報告籲摒棄保守引才建澳

        澳門發展策略研究中心日前發佈《澳門人才政策研究——基於粵港澳大灣區城市群人才政策的橫向比較》的調研報告。報告引述調研指，澳門不少行業出現程度不一的人才缺口，惟本地培養人才需時、海外人才回流有限、人才引進政策保守，加上面對千載難逢的大灣區機遇，可能出現“人才外流、多出少進”的情況，擔憂會出現“人才空心化”問題，成為澳門未來發展的嚴峻考驗。

七大行業人才短缺

        該報告共六十三頁，由發策中心人才政策研究團隊完成。報告比較了大灣區十個城市的人才政策，亦分析澳門現行的人才政策並提出改善建議。報告指出，澳門回歸後，經濟發展良好，但產業結構相對單一，要推動澳門經濟適度多元化，人才發揮的作用舉足輕重。

        報告指出，社會要有優秀人才支撐發展，不外乎本地培養、海外回流及人才引進三條路徑。目前澳門人才政策集中前兩者，但培養本地人才需時經年，海外人才回流成功個案不多，暫時未能發揮關鍵作用；加上人才引進機制保守，無法吸納高端或優秀的人才來澳，人才缺口將阻礙本澳社會發展。

        根據人才發展委員會近年公佈的七大行業需求清單顯示，在博彩、零售、酒店、飲食、會展、金融和建築等行業均出現程度不一的人才缺口。再者，面對粵港澳大灣區的發展機遇，澳門人才可能進一步流失，融入灣區發展，使人才缺口問題變得更突出。

保守致人才空心化

        報告認為，在建設大灣區過程中，兄弟城市之間的人才流動，形成人才優勢互補的良性循環是必由之路。可是，澳門當前人才引進的保守政策，社會對外來人才的高度戒心，勢必會令灣區人才引進澳門舉步難行，在澳門人才“多出少入”的前提下，澳門“人才空心化”的危機必會浮現，將對澳門未來發展造成嚴峻考驗，是全社會不容忽視、迫在眉睫的重大問題。

        報告又指出，政府制訂澳門人才引進的制度，必須面對社會不同利益群體的制衡，尤其如今澳門社會比較重視“本地優先”，害怕引入外來人才搶了本地人的“飯碗”。

        在保障澳門人的根本利益這個前提下，人才引進議題變得非常敏感，動輒就會刺激起社會不同持份者的神經，不利保持社會的和諧及穩定。

        報告建議，借鑒一些與澳門具有可比性的地區，尤其是粵港澳大灣區內的兄弟城市的人才引進制度，作為本澳制訂相關政策的依據，藉此向全澳社會進行政策宣導和解說，遊說不同利益持份者，摒棄保守主義，抱持更寬廣的胸襟，接納外來人才，攜手促進澳門經濟和社會進一步發展。又認為澳門可藉着大灣區機遇，調整總體人才政策。

實習內容︰

澳門發展策略研究中心，長期致力於澳門政治、社會、經濟等政策研究。在新時代的發展背景下，為推動更多青年關心和參與澳門社會及粵港澳大灣區建設，本中心在過往的實習計劃基礎上，特舉辦“大灣區暑期實習計劃”，誠邀各位參與。

計劃特色︰

灣區調研+專題講座

個人導師+研究報告

培訓內容︰

1.資料蒐集技巧

2.政治、經濟、社會時事

3.專題培訓課程

4.專題研究、議題分析

5.活動策劃

6.大灣區機構參訪

活動資訊︰

活動報名日期︰2019年5月13日至6月30日

實習日期︰7月15日至8月16日

名額︰20名

地點︰澳門﹑廣州南沙

招聘對象︰

正就讀本科課程高年級(大三或以上)和研究生課程的本澳居民，以國內外著名學府的在讀生優先，並以修讀政治、經濟、教育、醫療和傳媒專業的學生作為主要的招募對象。

其他︰

l   報名表可於本中心網站(http://www.cpedm.org.mo/)下載

l   查詢：28780124 梁先生 / 劉先生

l   參加者通過面試，經甄選錄取成為實習生後，毎位實習生將獲發津貼。

l   本章程如有未盡善處，本中心得隨時修改，不另行通知。

2019大灣區暑期實習計劃報名表