本文整理自 2021.03.19 新華澳報

第十三屆全國人民代表大會第四次會議審議《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）》，藉完善香港特區選舉制度，堵塞制度漏洞，全面落實“愛國者治港”原則。是次草案的提出及全面落實之原則，對維護國家主權、安全和發展利益，確保“一國兩制”行穩致遠，保持香港長期繁榮穩定，均具有重大而深遠的意義。我們認為中央此舉合情合理合法，有其及時性﹑必要性和針對性，對特區的長治久安發揮至關重要的作用。

澳門發展策略研究中心秘書長﹑全國港澳研究會會員　陳志峰

一﹑“愛國者治港”是“一國兩制”方針的應有之義

自回歸祖國以來，香港便重新納入國家治理體系。在“一國兩制”方針的落實下，香港實行與內地不盡相同的制度。但作為國家不可分割的一部分，香港應在維護國家主權、安全和發展利益上始終肩負起不可推卸的責任，此責任不因制度之差異而有絲毫改變。

因此，鄧小平先生早已直言，“港人治港有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。”“甚麼叫愛國者？愛國者的標準是，尊重自己的民族和國家，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。”

今年一月，國家主席習近平聽取香港特別行政區行政長官林鄭月娥2020年度的述職報告時強調，只有做到“愛國者治港”，中央對特別行政區的全面管治權才能得到有效的落實，《憲法》和《基本法》確立的憲制秩序才能得到有效的維護，各種深層次問題才能得到有效的化解，這樣，香港才能實現長治久安，才能更好地踐行“一國兩制”，並為實現中華民族偉大復興作出應有的貢獻。

二﹑完善選舉制度是堅持和完善“一國兩制”方針的必然舉措

自回歸祖國以來，香港各項事業在“一國兩制”之下取得長足進步，經濟社會發展邁上新台階。實踐充分證明，“一國兩制”既是解決歷史遺留的香港問題的最佳方案。需要指出的是，“一國兩制”作為前所未有的新生事物，在實踐的過程中需要不斷總結經驗，及時對相關制度作出必要的完善，以保持香港長期繁榮穩定。

黨的十九屆四中全會正是在深入總結“一國兩制”實踐經驗的基礎上，圍繞堅持和完善“一國兩制”制度體系作出了重大決策部署，彰顯了中央堅持“一國兩制”方針不動搖的決心，彰顯了中央確保“一國兩制”實踐行穩致遠的使命擔當。選舉是政治生態中重要的組成部分，直接關係到社會的穩定和長遠的發展。從香港近年的現實情況可見，在選舉範疇上，“愛國者治港”未能得以充分和全面的落實，這為國家主權、安全和發展，以及香港長期繁榮穩定構成重大的威脅。因此，及時對香港的選舉制度予以完善，具有合理性﹑必要性和緊迫性。

三﹑築牢愛國愛澳根基，全面落實“愛國者治澳”

把視野轉移到澳門，特區政府和社會各界多年來積極推進維護國家安全方面的工作，從2009年《維護國家安全法》到2018年《澳門特別行政區維護國家安全委員會》行政法規的制定，相關立法工作進一步築牢國家安全防線的同時，更保障了本地經濟繁榮和社會穩定。但值得強調的是，世界正處於百年未有之大變局，因此，澳門必須時刻保持高度的警惕，尤其應該從教育著手，築牢愛國愛澳根基，才能進一步確保“愛國者治澳”得以全面落實，保持澳門長期繁榮穩定。

具體而言，建議進一步做好中國傳統文化和歷史教育，使年輕一代能夠全面和準確地理解“一國兩制”的深遠內涵；國家發展一日千里，應鼓勵社會各界組織更多的學生前往內地，尤其是大灣區參觀考察交流，藉此進一步深化青少年對國情的認知，增強對國家的歸屬感和認同感；應關注不同教師的教學內容及其特色，推動教師以豐富多元的教學方式進行愛國主義教育，並建立相應的培訓制度，協助教師在愛國教育素質方面的提升。此外，因應去年12月設立的青少年愛國愛澳教育基地，可研究與本澳社團共享國情和區情的教育資源，開拓愛國愛澳教育新局面。

我們深信，“一國兩制”的構想並不是一個僵化的教條，它將在實踐過程中，得到充分的驗證和不斷的補充和完善，並在祖國統一大業的進程中，發揮出越來越重要的作用，為國家長治久安﹑港澳特區的長期繁榮穩定作出積極的貢獻！

我國正加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，在這個大背景下，粵港澳大灣區作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，其重要性不言而喻。

有見及此，澳門發展策略研究中心日前以“澳門視角︰全球產業發展的新格局下粵港澳大灣區的新機遇”為主題舉行座談會，邀請博鰲亞洲論壇國際科技與創新論壇首屆大會主席團執行主席、粵港澳大灣區建設澳門委員會主席、中心創會會長梁維特擔任主講嘉賓。

梁維特認為，“一國兩制”是粵港澳大灣區的重要特點，大灣區能夠將“中國市場”、“中國效率”、“中國速度”以及“國際聯繫”、“國際規範”、“國際接軌”作有機結合，成為先行先試的“試驗田”。當下疫情為全球產業鏈帶來較大的不確定性，區域產業鏈的重要性得以進一步凸顯。

梁維特指出，亞洲經濟一體化要邁上新台階，需要制度創新提供有力支撐。我國可以在具有“一國兩制”特點的粵港澳大灣區進行創新試驗，長遠而言，這將助力區域、國家、亞洲經濟一體化的發展。

交流環節結束後，中心會長蕭志偉向梁維特致送花束，祝賀其榮獲特區政府頒授金蓮花榮譽勳章，是次座談會在愉快的氣氛中圓滿結束。

本文整理自 2020.11.25 澳門日報 第B05版：澳聞

因應行政長官發表新一份財政年度施政報告，澳門發展策略研究中心日前以“二○二一年度《施政報告》評議”為主題舉行時政沙龍座談會。與會者分別就凝聚社會各界力量、規劃疫情常態化下的預案、政策精準發力等方面討論。會長蕭志偉總結時表示，施政報告在着眼長遠發展的同時，應加強做好疫情常態下的各項工作，特別是發揮好固有優勢，以“適時、適度、適當”的政策推動社會發展。

來源：新聞局

內外團結共度時艱

　　疫情對社會各方面造成一定程度的影響。有與會者認為，疫情對社會經濟造成嚴重的衝擊，政府應做好引領作用，凝聚社會各界，團結一致。目前本澳疫情防控取得階段性成果，有賴全澳居民的共同努力和配合，以及公務人員的辛勤付出。有與會者，施政報告中提到有關深入推進公共行政改革，應進一步完善公務人員的獎罰機制，一方面對表現卓越的公務人員予以獎勵，另一方面對不作為的公務人員予以責罰，提高整體公務人員隊伍的士氣，消除懶政、怠政的不良現象，更好地團結公務人員隊伍。

長短措施謀劃未來

　　有與會者認為，社團在社會治理中擔當不可或缺的角色，政府應進一步發揮社團在社會治理中的優勢，特別在疫情常態化下，推動社團與社會攜手共進，支持社團充分發揮其社會治理效能，凝聚社會力量，共度時艱。

　　疫情的出現進一步凸顯本澳經濟結構單一問題。有與會者認為，施政報告提出多項經濟適度多元發展措施，是本澳長遠發展的重要方向，惟施政報告對疫情常態化下的預案較少着墨，政府應就當前的發展提出規劃預案，以應對疫情可能出現的各種情況。有與會者指出，目前全球疫情嚴峻，本澳存在新增確診的風險，政府應做好最壞的預案，做最好的準備。此外，疫情將可能維持一段較長的時間，政府應做好一系列的應對方案，制訂短、中、長期的應對策略，讓居民了解疫情可能出現的情況，增強社會的信心和準備。

　　有與會者指出，施政報告多處提出改革創新，體現政府對推動變革的決心。建議政府在推動改革的同時，應固本培元，在原有的基礎上作適度的優化，加強政策銜接。

　　面對疫情的影響，施政報告提出多元的發展方向，以促進本澳經濟適度多元發展。有與會者指出，施政報告提出發展現代金融業，加快建設債券市場，惟疫情下全球金融市場存在高度不穩定性。特區政府在此時提出加快發展現代金融業，需與國際金融市場聯繫，將會面臨較高的風險。建議政府應做好風險評估，把優劣因素通盤考慮，做好“疫”境創業的各項準備。

優劣環境精準政策

　　有與會者指出，施政報告提出主體產業的復甦是澳門經濟恢復的重要內容，同時提出推動會展業專業化和市場化、中醫藥產業化、加快發展現代金融業，以及招商引資等措施，有利於促進經濟適度多元發展。建議政府進一步研判產業發展的路徑，提出具體的發展策略。此外，本澳應把握內地“雙循環”的新發展格局，爭取參與到國家內循環當中，以盤活本澳的經濟發展。

　　本中心2020年度“齊為澳門動腦筋”座談會昨日下午二時半在世貿中心五樓蓮花廳舉行，會議以“齊心抗疫，共創未來”為討論主題。

　　蕭志偉會長在致辭時提出本中心的幾點思考：一、必須堅持“一國兩制”，才可保持澳門長期繁榮穩定，才可成為國家各項事業建設的參與者、踐行者、貢獻者，才可助力國家“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的實現。二﹑必須堅持創新思維，才可夯實基礎，才可把握灣區機遇，才可開創發展新局面。三﹑必須堅持搭橋鋪路，才可聚人才育人才，才可提升青年綜合競爭力，才可引領青年邁上發展新台階。

　　蕭志偉會長強調，我國當下正加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。不謀全局者，不足謀一域。在新發展格局下，特區政府，以及社會各界均需要有新思維、新責任、新擔當，只有充分發揚敢為天下先的精神，不固步自封、不消極懈怠，才能成就新時代偉業。

　　“群言堂”環節設有經濟發展走向﹑保民生贏未來和青年使命擔當三個主題，與會者圍繞主題互動交流﹑發表意見，共同為澳門發展建言獻策。

本文整理自 2020.10.14 澳門日報 第A03版：澳聞

帶動整體經濟乘數效應

發策：現金分享搭配消費卡

政府日前表示，現金分享計劃明年仍將維持，但因應全球新冠肺炎疫情的不確定性，將研究現金分享計劃如何帶動本地經濟、促進消費、穩就業等。澳門發展策略研究中心會長蕭志偉贊同政府做法，並認為可研究現金分享計劃和電子消費卡的搭配發放，讓有關款項實現效用最大化，促進澳門整體經濟的乘數效應。

不減民生支出

蕭志偉表示，在全球疫情這一重大突發公共衛生事件下，本澳經濟受到巨大衝擊，經濟結構中的外部需求驟然下降，政府財政收入大幅減少。政府已做好過緊日子，也明確表明不會因此而減少必要的民生支出，尤其是明年將維持現金分享，這是一個令居民內心踏實的消息，體現政府“以民為中心”的治理思維。

根據有關數據顯示，今年現金分享計劃涉及的財政開支約為七十一億元，在這特殊時期，這筆大金額的支出更要用在刀刃上，真正將資源投放到社會所需，讓現金分享計劃從過往的分享經濟成果、還富於民轉變到現時的與民共度時艱，提振經濟。

刺激內需提振

蕭志偉稱，在新結構經濟學中，經濟學家林毅夫指出“市場有效以政府有為作前提，政府有為以市場有效為依歸”，表明了在經濟萎靡時，政府更應積極主動採取措施以克服市場失靈，保民生、促經濟。

在內地，作為拉動經濟的“三駕馬車”之一的消費，成為國民經濟的壓艙石，根據國家統計局資料，去年消費拉動了百分之五十七點八的GDP增長。因此，澳門政府在明年現金分享計劃，應以擴大刺激內需市場消費為目的，減低居民將現金分享轉化為儲蓄的可能。

他建議採取雙層消費刺激模式，即現金分享與電子消費卡搭配發放，既可滿足低收入群體和基層家庭對現金分享的實際需求，以紓困和改善民生；同時讓消費卡有效進入實體經濟，支援本地九成的中小微企，以快速、顯著、穩健地拉動消費、穩定就業、取得最大的社會及經濟效益。

支援各業紓困

因此，政府要着重於研究提升兩者的乘數效應，擴大澳門本地市場的內部循環規模。在目前旅客量不足，仍有一些行業和相關人士面對較大的困境，政府可重點關注支援這些行業和人士，出台更具針對性和多元化的政策，以幫助其度過難關，加快本澳經濟復甦。

蕭志偉提到，今年的“十·一”黃金周折射出內地的消費需求持續釋放，市場復甦態勢強勁，國家的整體經濟逐步回暖。但因應疫情關係，整體的人員流動主要是局限於國內遊，因此，今次澳門社會對“十·一”黃金周的來澳旅客量與原先的期望，產生了一定的落差。

提升軟硬迎客

他認為，現時全球各國都在冷靜面對、積極應對疫情後的經濟恢復，希望居民對國家經濟的動力和韌性要充滿信心，相信國家逐步有序地加大開放內地旅客來澳，從各方面持續支持澳門發展。

澳門政府及社會各界亦要加強澳門安全城市的宣傳及努力優化可控的通關秩序，提升澳門城市的軟硬實力，讓社會早日恢復正常，迎接“後疫情時代”的新挑戰。