本文整理自 2021.09.18 南方日報

《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》發佈，支持澳門更好融入國家發展大局，為澳門“一國兩制”實踐行穩致遠注入新動能。

“這是澳門融入粵港澳大灣區的重要機遇。”澳區全國人大代表﹑澳門發展策略研究中心會長蕭志偉近日在接受南方日報記者專訪時表示，建設橫琴粵澳深度合作區，是粵港澳大灣區制度創新的時代探索，澳門應積極把握機遇，在做好開發橫琴粵澳深度合作區這篇文章上跑出新速度。

觀點

做好橫琴粵澳深度合作區開發開放，不只是支持澳門經濟適度多元發展，更是粵港澳大灣區制度創新的時代探索。澳門應積極把握機遇，共同努力，在做好開發建設橫琴粵澳深度合作區這篇文章上跑出新速度。

推動粵港澳大灣區建設，包括科技研發﹑制度創新等，都需要資本市場去支撐，澳門可以做一個很好的支撐。在探索跨境金融創新方面，需要繼續用好澳門的特殊優勢，推動合作區朝著高水平高質量的方向發展。

在粵澳深度合作中跑出新速度

南方日報︰“橫琴方案”出台，粵澳兩地承擔著怎樣的新使命？

蕭志偉︰建設橫琴粵澳深度合作區，既是國家賦予粵澳兩地的重要責任，亦是兩地民眾的熱切期盼。隨著“橫琴方案”公佈實施，在中央的大力支持下，橫琴粵澳深度合作區將成為一個凝聚粵澳雙方深度共識﹑高度重視與發展合力的重要區域，將更有力配合粵港澳大灣區建設的各項長遠規劃，為“一國兩制”新實踐提供更穩固的基礎。

新時代背景下，將澳門自由港經濟制度﹑規則延伸到橫琴粵澳深度合作區，促使其成為“內地開放度最高﹑體制寬鬆度最大﹑創新空間最廣的地區”，已成為粵澳合作的新任務。做好橫琴粵澳深度合作區開發開放，不只是支持澳門經濟適度多元發展，更是粵港澳大灣區制度創新的時代探索，表明了國家擴大開放的決心。澳門全社會應積極把握國家機遇，共同努力，在做好開發建設橫琴粵澳深度合作區這篇文章上跑出新速度。

促進高水平開放的新體系建設

南方日報︰針對合作區的一系列創新舉措，您認為有何重要意義？

蕭志偉︰橫琴粵澳深度合作區是澳門融入粵港澳大灣區的重要機遇，也是澳門融入國家發展大局的重要切入點。深化“橫琴粵澳深度合作區”的合作，用好“共商共建共管共享”的模式，有助於降低兩地之間的制度性隔閡，發揮“一國兩制”的制度性探索。這種創新的管理模式，標誌著粵澳合作迎來新篇章，也為以後探索合作項目﹑規則制度銜接提供支撐。

合作區作為“共商共建共管共享”的前沿陣地，是一項創新的嘗試。未來設立的粵澳兩地共同管理機構，將會共同對合作區的產業需求﹑產業佈局﹑產業引入﹑城市融合﹑人才招攬等進行專職管理，並從多個維度推動制度創新，包括規則對接﹑通關模式﹑社會治理等，將打破此前兩地合作的一些壁壘，形成產業融合﹑市場相通﹑創新互促﹑民心互通的良性循環。

未來，合作區將吸引國內外產業資源聚集﹑高新科技產業落地，推進現代服務業的創新發展。尤其是“分線管理”政策，將大力促進琴澳一體化高水平開放的新體系建設，打造與國際規則高度銜接的營商環境。

粵澳攜手大膽“闖”大膽“試”

南方日報︰您認為，在接下來的合作區建設和政策落實過程中，有甚麼要特別關注的地方？

蕭志偉︰高水平的對外開放，是順應經濟全球化的必然趨勢，“橫琴方案”是著眼國內國際兩個大局，深入研究﹑統籌考慮﹑科學謀劃作出的戰略決策，目前發展的方向﹑路線和目標已明確，接下來需要的就是粵澳兩地攜手大膽地“闖”和“試”。

橫琴粵澳深度合作區的建設，關係著澳門居民優質生活和就業空間的拓展，關係著澳門產業結構的調整，關係著粵港澳大灣區的高質量發展，關係著“一國兩制”的新實踐，關係著國家發展的新格局。好的制度和政策，要得到有效的落實。建議未來在“共商共建共管共享”合作區的過程中，要不斷挖掘和培養熟悉兩地情況的治理人才，尤其是要加快提升執行力，讓相關政策能夠落到實處，從而提高行政效率，提升整體的治理能力，讓政策及時有效發揮其應有的作用，讓合作區的居民真正受益。

發揮澳門優勢融入國家發展大局

南方日報︰迎接新使命，澳門將如何與廣東一起，共同擔負起合作區的建設重任？

蕭志偉︰“橫琴方案”的出台，充分展現了國家對澳門的關懷與重視，為澳門提供了新機遇和新空間，彰顯“一國兩制”的新活力。通過與周邊地區的區域合作，將更好地推動澳門融入國家發展大局，為澳門注入可持續發展的新動力。

澳門回歸祖國20多年來，有了飛速發展，人民生活得到很大改善，在合作區建設方面有比較好的基礎。澳門是一個自由貿易港，在資金的自由流動等方面具有優勢。推動粵港澳大灣區建設，包括科技研發﹑制度創新等，都需要資本市場去支撐，澳門可以做一個很好的支撐。在探索跨境金融創新方面，需要繼續用好澳門的特殊優勢，推動合作區朝著高水平高質量的方向發展。

在經濟發展的同時，澳門也希望為國家多作貢獻。當前，國家對外開放力度越來越大，澳門在這方面也有很多創新。站在新的起點，進入新的階段，面對新的使命，澳門任重道遠，澳門全社會必須全力以赴，共同肩負起建設好橫琴粵澳深度合作區的重任，為粵港澳大灣區建設﹑為國家發展貢獻澳門力量。

本文整理自 2021.9.16 澳門日報 第A13版：澳聞

澳門特區第七屆立法會選舉順利完成，依法選舉產生新一屆直選和間選議員。當今世界正經歷百年未有大變局，新冠疫情全球大流行使變局加速演進，不穩定不確定性顯著上升。在此背景下，澳門未來經濟如何持續發展、社會如何繼續保持和諧穩定、區域合作如何推進，是放在各議員面前一系列的考驗。

國家主席習近平曾對澳門特區管治團隊明確提出過五點希望，一、強化國家意識；二、強化為民情懷；三、強化責任擔當；四、強化能力本領；五、強化清廉作風。結合習主席要求，本人就新一屆議員應如何履職盡責提出以下幾點思考：

凝聚“愛國者治澳”強大合力

回歸後，澳門納入國家治理體系，憑藉“一國兩制”獨特優勢，向世界展示具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐。前進道路不可能一帆風順，對當選候任議員而言，相信定會不忘初心，牢記愛國者應有的責任和擔當，凝聚起“愛國者治澳”強大合力，在大是大非面前，始終支持中央政府和特區政府的方針政策，確保澳門社會長期繁榮穩定，推進澳門特色“一國兩制”實踐行穩致遠。

圍繞議員職責前瞻開展立法工作，加快澳門融入國家發展大局步伐

新一屆議員來自不同領域，具有年輕化、專業化、大部分較熟悉內地的特點，相信有足夠能力做好未來議員工作，推動特區不斷完善依法治澳的制度體系。

《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》推出，是粵澳展開深度合作的新起點，是澳門融入國家發展大局的新契機，對每一位議員而言，要更好回應居民的新期待、新發展，必然對其立法工作提出更高要求。因此，未來的立法工作應當有一定前瞻性，相關法律法規才能更加開放和兼容，給新業態預留適當的彈性空間。

面對新起點、新機遇，澳門的新發展需要特區政府治理團隊的高效執行。期待新一屆議員主動學習國家的方針政策，充分了解澳門特區政府的施政理念，助力政府做好相關政策的宣講工作，以及積極聽取本澳社會的意見與建議，廣泛凝聚各方共識，為政府與市民之間搭建交流的互動平台，與政府共同創新社會治理，踐行善治之路，共同提升政府治理效能，重點關注改善澳門民生福祉，達到維護澳門特區長期繁榮穩定、福祉共享的目標。

對接國家戰略落實“二五規劃”

今年是國家“十四五”規劃的開局之年，是國家推動高質量發展的重要內涵。回到澳門，隨着“二五規劃”即將公佈，屆時定將引起廣大居民熱烈討論。新一屆立法議員任期至二○二五年，即國家“十四五”規劃和澳門“二五規劃”的收官之年。

從開局到收官，可見推動澳門對接國家戰略，落實好“二五規劃”，是本屆議員履職盡責、擔當作為的必然要求。議員更需要強化大局意識、責任意識，以回應居民的新期待、新發展，期望各位議員不斷提升自身參政議政能力，做好立法會的立法和監督工作，推動特區政府施政為民，共同推動澳門不斷向好發展。

本文整理自 2021.9.7 澳門日報 第A03版：澳聞

三思考解讀方案   豐富“一國兩制”

蕭志偉：粵澳深合區融入大局

備受矚目的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》公佈，在粵澳各界均引發熱烈反響。

澳區全國人大代表、 澳門發展策略研究中心會長蕭志偉認為，這份高規格定制出台的方案，系統而全方位地闡明了建設橫琴粵澳深度合作區的指導思想與戰略定位，明確澳門短中長期三個重點階段發展目標，制度設計之新、改革力度之大、開放範圍之廣、政策含金量之高前所未有，旨在促進澳門經濟適度多元化發展，加快澳門融入粵港澳大灣區、融入國家發展大局的腳步，展現中央對澳門的關心與重視，這是國家給予澳門的殷切期望，亦是未來國家對澳門提出的要求，和新發展階段澳門需要承擔的責任與使命。

來源：澳門日報

對於合作區方案，蕭志偉認為有多點思考，一是“健全粵澳共商共建共管共用的新體制”豐富“一國兩制”內涵，也使管理模式依法有據。該模式既有利於突破兩地法律制度不同所帶來的困難，粵澳可通過產業互補、制度互補，在橫琴實施更大的改革開放力度。

有力支撐長遠發展

開發管理、組建合作、建立合作區收益共享機制等多項突破性措施，展現中央對解決澳門產業及民生問題的決心是對粵澳合作全方位、深層次、根本性的重要變革。“方案”使橫琴建設及管理模式緊密相連，為粵澳合作區長遠發展提供有力的管理支撐。在“一線”放開以及“二線”管住的高水平開放體系下，將有利於人流、物流以及資金流等往來互動，將使橫琴管理及執行模式日臻完善，有利海內外企業及投資者進行各種商業活動。

二是明確現代金融產業佈局，提升跨境金融開放程度。“方案”把現代金融產業服務大灣區實體經濟放到突出顯著的位置，探索跨境資本自由流動等措施，以引導國內外資本加大對大灣區高端製造企業、科技創新型企業等實體經濟領域的支持，跨境金融措施具有充分的國際性和開放性。未來通過開展人民幣結算業務與創新發展債券市場，在全口徑跨境融資宏觀審慎政策的實施下，有效發揮境內外兩個金融市場的優勢及資源，可將跨境金融開放程度邁向更高水平，推動大灣區內產業升級轉型和技術進步。

承接國際金融樞紐

三是承接國際金融樞紐使命，助力人民幣國際化進程。“方案”明確澳門對葡語國家的重要窗口作用，結合稅收優惠等產業政策，通過實施市場准入承諾即入制，建立高度便利的市場准入制度，營造良好的營商環境將與金融業態交互融匯。合作區將增強國際金融樞紐功能，形成匯聚高新企業、跨國總部、金融商務等資源的總部經濟聚集區。通過打造“中國——葡語國家金融服務平台”，以作為人民幣國際化的前沿陣地，深化國際金融合作與產業戰略對接，推升人民幣國際化的金融功能，助力國家價值鏈升級和參與全球分工。

蕭志偉認為，特區政府未來對“方案”還須不斷細化，結合“二五規劃”貫徹落實，澳門全社會必須全力以赴，共同肩負建設好橫琴粵澳深度合作區發展重任，為澳門、為大灣區建設，為國家發展貢獻澳門力量。

澳門發展策略研究中心於日前舉行時政沙龍座談會，會議以“疫下發展新方向”為主題，與會人士分別就經濟內外循環﹑企業吸納就業﹑青年發展等多方面提出觀點和建議，共同為澳門未來發展之路建言獻策，並作為本中心7月4日假世貿五樓蓮花廳舉行本年度“齊為澳門動腦筋—齊堅守　同奮進　贏未來”座談會的預熱活動。

打通內外循環，為經濟發展注入新動力

有與會者指出，疫情之下入境旅客大幅減少，對本澳的旅遊博彩業造成沉重打擊。2020年全年，澳門本地生產總值為1,944億澳門元，經濟實質收縮56.3%，這一數據與其他國家或地區相比，收縮規模之大都是前所未見的，由此可見本澳產業結構單一、經濟韌性不足等問題。

有與會者續指，雖然特區政府正着力於發展四大產業，但需要強調的是，經濟適度多元發展要見成效絕非一日之功。當下，政府已推出一系列的經濟援助措施，為本澳經濟內循環注入活水，建議政府既要不斷鼓勵廣大居民及早接種疫苗，形成免疫屏障的同時，也要積極研究與疫情緩和的國家或地區放寬入境限制，為已接種疫苗的跨境人員提供最大便利，逐步打通本澳經濟外循環，為經濟發展注入新動力。

讓市場在資源配置中起決定性作用，增強企業吸納就業能力

有與會者表示，面對疫情給本澳就業環境帶來的嚴重衝擊，特區政府積極作為，政企聯手投放資源，針對不同群體推出培訓或實習計劃，助力廣大居民提升自身競爭力，值得肯定。為了讓參與培訓或實習後的居民能充分發揮所學所長，建議讓市場在資源配置中起決定性作用，在培養人資的過程中讓企業發揮主導作用，因應自身及市場發展情況開放培訓或實習職位，增強吸納就業能力。

“鋪路搭橋”，助青年發展邁上新台階

有與會者認為，隨着粵港澳大灣區建設不斷深入推進，將為本澳居民尤其是青年開辟了更廣闊的發展空間，帶來了巨大的發展機遇。青年是社會最有活力和創造力的群體，建議本澳與大灣區其他城市進一步加強溝通協作，關注青年所思所盼，以“敢為天下先”的精神積極創新，推動人流、物流、資金流互聯互通，為青年在大灣區其他城市就業創業“鋪路搭橋”，助青年充分發揮自身所長，在更大的舞台上書寫發展新篇章。