本文整理自2023.11.18正報第二版

因應近日行政長官賀一誠發表《2024年財政年度施政報告》，澳門發展策略研究中心以此為探討主題於日前舉行時政沙龍座談會，邀請中心成員共同探討澳門未來發展方向。與會者分別就經濟復甦、多元發展、民生福利等不同層面提出各自觀點，為推動澳門未來發展新篇章建言獻策。

以穩定強基固本 以復甦穩中求進

本次財政年度施政報告從八個方面予以詳細闡述“鞏固提升、多元發展”的重點目標。與會者高度肯定行政長官提出澳門發展措施的務實思路並一致同意堅定維護國家安全和社會穩定是澳門發展的重要基石。有與會者表示在澳門當下復甦之始，擁護國安法具有重要意義，體現出澳門融入國家發展新格局的決心，同時指出2024年澳門逐步落實“1+4”適度多元發展策略並延續多數惠民措施符合澳門社會現實需求，有利於提高居民對澳門未來發展的信心。

聚力多元轉型 聚焦平台作用

對比全球經濟趨勢，澳門疫後經濟復甦勢頭迅猛，與會者對澳門未來經濟發展表示樂觀，但同時強調實現澳門經濟適度多元發展並非一蹴而就，應注意四大產業與周邊產業之間的發展平衡問題，澳門未來經濟需要政府各部門與企業、市民合力協調推進，共同補足澳門經濟短板，加固多元發展底板。另有與會者認為政府應及早做好房屋供應的合理規劃，以穩定公私型房屋市場的健康發展。

明年是橫琴粵澳深度合作區第一階段建設發展成效的驗收之年和澳門回歸祖國25周年，與會者指出在這關鍵之年澳門應思考如何在國家發展大局中找準澳門定位，總結中葡論壇成立20周年的重要經驗，充分發揮澳門中葡平台優勢，在深化琴澳區域一體化建設進程的同時，為澳門發展突破轉型，開拓海外市場，進一步發揮澳門作為聯繫內地與世界的橋樑作用。

革新治理體系 激發社會活力

發策中心會長蕭志偉總結時表示，多年來特區政府持續推動公共行政改革，推進琴澳融合發展的成績有目共睹。面對新時代新要求，澳門將更加積極主動融入國家發展大局，必須持續深化創新公共治理體系，以現代化治理逐步提升管治隊伍整體素質，並持續完善不同領域人才的培養機制。蕭志偉續指，應加強政府、企業、社團三方合作，通過三方合力激發社會活力，助力澳門破解社會深層次矛盾。

本文整理自2023.10.31新華澳報 第一版

為了增進研究水平，加強與內地機構的聯繫溝通和合作，發策中心日前組織中心成員赴北京及雄安新區進行考察及學術交流。參訪團在北京期間走訪了中國社會科學院台港澳法研究中心、中國現代國際關係研究院、北京大學港澳研究院等多個機構單位，就當前國際形勢及澳門發展等議題交流意見。在雄安期間，參訪團分別到雄安新區體驗中心、雄安新區印象館參觀考察，了解雄安新區的發展理念和最新發展情況，加深團員對國家發展策略和國情的認識。

總結發展經驗積極謀劃未來

明年是澳門回歸祖國25周年，中國現代國際關係研究院在交流過程中提及，澳門回歸祖國以來，澳門特色的「一國兩制」實踐取得巨大成就，在明年回歸25周年的重要機遇期，隨著澳門「一國兩制」實踐不斷深入推進，必須夯實良好發展基礎的同時，積極發揮澳門在助力國家新一輪對外開放的獨特優勢，助力國家加快構建新發展格局。

  強化平台優勢精準聯繫國際   

中國社會科學院台港澳法研究中心在交流過程中提及，港澳作為國家融會中西的重要通道，要充份發揮好港澳的特殊優勢，特別是如何用好澳門中葡平台的優勢，促進中國與葡語國家的交流合作。澳門可通過強化中葡平台優勢，發揮國際聯繫的功能，強化中國和發展中國家的交流合作，豐富澳門中葡平台的內涵，發揮澳門所長，服務國家所需，精準聯繫葡語國家以至歐洲各國。

開展前沿研究促進人才合作

  發策中心作為民間研究智庫，因應社會發展開展不同的前沿研究課題，以更深入、前瞻地剖析社會發展形勢。北京大學港澳研究院在交流過程中提及，期望能進一步加強與當地智庫機構的交流，加強對澳門社情民意的研究，通過加強與當地研究智庫的合作，促進智庫人才交流，共同提升智庫人才的培養素質與水平，拓寬智庫人才的發展空間。   參訪團團長、發策中心會長蕭志偉在總結時表示，發策中心將一如以往，以研究如何走好澳門「一國兩制」為初心，積極推動中心成員加深對國家政策的認識，加強成員了解當前國家現代化發展進程的最新情況，面對新形勢和新挑戰，發策中心因應社會發展的變化，開展不同的社會研究課題，並藉着明年澳門回歸祖國25周年之際，將積極謀劃開展有關澳門回歸25周年的研究課題，總結好過去25年澳門「一國兩制」的成功經驗，推動「一國兩制」實踐行穩致遠，讓澳門「一國兩制」走得更好的同時，為國家發展作出積極貢獻。

本文整理自 2023.10.11 正報第二版

澳門發展策略研究中心日前舉行時政沙龍座談會，會議以“2024年度施政報告展望”為題。邀請中心成員共同探討澳門未來發展前景與挑戰，綜合經濟、民生等議題與會者一致認同“1+4”適度多元發展規劃與粵港澳大灣區協同發展是促進澳門社會和諧穩定的重要策略，會上與者會分別就多元產業、人口結構、房屋政策、民意吸納等議題展開討論，共同為明年度施政建言獻策。

優化產業結構堅定發展信心

與會者高度肯定特區政府宏觀調控對經濟結構調整的積極作用，並對“1+4”經濟適度多元發展的長期發展路徑表示認同。但受到全球經濟波動、利息高企、地緣政治等因素影響，澳門產業市場和勞動力市場均受到衝擊，面對多地市場消費降級，特區政府須進一步明確“1+4”的具體意涵，適時優化重點產業的結構與配套設施，以配合“建設世界旅遊休閒中心”的目標要求和四大產業協同發展任務。有與會者指出，人口政策是澳門堅定發展信心的重要標桿與建設基礎，隨着本澳與深合區及大灣區城市的不斷深度融合，加上未來產業多元發展與市場擴充，政府需重新審視人口政策，對人口規模進行新一輪的規劃部署，積極吸納有利於四大產業發展的優秀人才，並研究適量提高人口規模，實現可持續發展。

維持經濟穩步向前增投資信心

有與會者指出，當前正處於經濟復甦的關鍵階段，政府需持續採取擴張性財政政策，加大基建投資，推出針對性的惠民政策，充分發揮政策的規劃性和導向性功能，正向激勵投資者信心。有與會者認為，房地產市場與澳門整體經濟的穩健發展息息相關，特區政府“五階梯”房屋政策以及橫琴“澳門新街坊”項目滿足社會和諧穩定和居民安居樂業的基本需求，但部分房屋尚在規劃階段，建議及早公佈清晰細則。有與會者續指，受環球經濟及內地房地產市場影響，本澳私人房屋市場及土地市場低迷，建議政府深入研判公共房屋與私人房屋的資源分配，並審慎部署符合居民預期和市場需求的房屋政策，以確保居民基本居住需要的同時，保持金融穩定和房地產業穩健發展。

滿足社會訴求夯實社會信心

有與會者指出，互聯網以及媒體的興盛為居民開闢了多元議政管道，並且經濟形勢的不穩定促使居民利益訴求內容也日趨複雜。特區政府需持續優化吸納民意和與居民有效溝通的機制，通過政府各部門的通力合作，及時回應居民的訴求和疑慮，使政策的制定和執力能更貼切地符合居民的預期和需求。有與會者指出，社會保障制度是維持社會穩定的基礎，在當前經濟不明朗的情況下，政府需完善社會保障體系，擴大對弱勢群體的資助範圍，夯實社會信心，以維持社會的穩定發展。

本文整理自2023.08.31澳門日報A03版

特區政府正就經濟適度多元發展規劃進行公開諮詢，諮詢文本內容對二○二四至二○二八年經濟適度多元發展訂定具體發展目標、主要任務和重點項目。文本提出要充分發揮橫琴深合區在經濟適度多元發展中主陣地的作用，促進澳琴聯動協同發展。深合區作為促進澳門經濟適度多元發展的重要平台，是次規劃從頂層設計並作出細化部署實屬必要，為實現經濟適度多元指明前進方向。就如何通過澳琴產業聯動助力本澳經濟適度多元發展，本中心建議可從深合區的“制度創新、治理革新、政策出新”這三大方面進行思考。

制度創新實現發展目標

是次規劃諮詢內容分別從政策、人力、財力等不同方面對“1+4”經濟適度多元發展策略進行佈局部署和細化分工，從頂層設計描繪特區未來適度多元發展的藍圖。建設橫琴深合區是從國家戰略高度作出的重大決策，作為深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重大舉措，初心是為澳門產業多元發展創造條件，一方面作為貫徹中央重大決策的要求，另一方面是為澳門長遠發展注入重要動力。在推動澳琴產業聯動上，必須透徹理解中央的決策部署和建設深合區的重大意義，充分發揮澳琴兩地協同創新優勢，以制度創新引領更高水平、更廣領域、更深層次的深度合作。只有不斷推進深合區的制度創新，才能更有利深合區的整體發展，才能為澳門融入國家發展大局，為區域產業聯動發展創造有利條件，才能實現適度多元發展目標。同時，深合區創新發展經驗將為大灣區協同治理和國家高水平對外開放的新發展格局探索制度創新與突破。

治理革新落實主要任務

治理能力現代化是全面推進澳琴產業聯動發展的重要保障，只有不斷提升治理效能才能推動制度的不斷創新以回應新時代發展需要。隨着“一線放開、二線管住”政策措施有望將於年底公佈實施，作為深合區含金量最高的政策措施之一，如何讓其充份結合“一國兩制”優勢，彰顯“兩制”之利發揮其政策效力，這需要管治團隊在實施創新政策時的治理革新，在分線管理的特殊監管體制和發展基礎上，發揮共商共建共管共享的治理優勢，率先在重要領域和關鍵環節大膽創新，探索有利於區域聯動的通關治理模式。面對全新的政策措施，只有在不斷提升治理效能的過程中，在風險可控的情況下實現措施便利最大化和開放程度極大化，才能健全澳琴產業鏈使資源有效連結，促使澳琴兩地產業有機融合，真正實現“澳門平台、國際資源、橫琴空間、成果共享”的發展模式，促進澳琴一體化發展，實現澳琴兩地協同發展成為澳門經濟新的增長點。

政策出新緊抓重點項目

在澳琴一體化發展的合作新模式下，澳門“1+4”經濟適度多元發展策略須有機融合澳門國際資本、人才與橫琴空間、市場等方面，實現兩地資源優勢互補，助推重點產業及特色行業發展。諮詢文本提到，在產業發展、招商引資、宣傳推廣等方面加強協作，落實澳琴產業聯動發展的重點項目。在產業發展上，可推動“1+4”產業聯動發展的重點項目加快落地，結合澳門特區日前出台的人才引進政策，進一步推動人才落戶澳門和深合區發展，因時因地因人推出獨特的優惠政策吸引人才及其企業和項目落地，以適當提升地區的人口規模和優勢產業。在招商引資上，澳琴可攜手對外招商，在用好澳門中葡平台聯繫國際優勢的基礎上，通過兩地資源互補進一步吸引國際及內地企業來澳琴發展。在宣傳推廣上，需要進一步加強宣傳澳琴兩地的營商環境及優惠政策，特別是讓澳門居民和企業進一步了解深合區的發展，促進其融入國家發展大局。

澳門發展策略研究中心會長 蕭志偉

本文整理自2023.08.25大眾報第一版

澳門發展策略研究中心於日前舉行時政沙龍座談會，會議以「提升綜合旅遊競爭力，建設世界旅遊休閒中心」為題，邀請發策中心副會長馮家超作主題分享，圍繞澳門綜合旅遊休閒業短中期發展趨勢與「1+4」適度多元發展策略等議題，與會者深入交流探討，共同為推動澳門提升綜合旅遊競爭力建言獻策。

澳門旅遊復甦保持增長趨勢

馮家超回顧澳門今年以來的旅遊產業趨勢，指出今年一月至七月訪澳旅遊人次不斷增加，澳門正在以較快速度從去年的低谷中攀升。基於澳門綜合旅遊度假村過去的持續投資發展與綜合性旅遊的群集效應充分突顯，使博彩業在今年疫情經濟復甦後保持較強的創收能力，對政府預測的1,300億元全年博彩收入目標將超額完成感到樂觀。

而隨著旅客人次的不斷上升，預料旅客將持續穩定增長，預料今年第四季起有望回到甚至超過疫情前的平均水平，建議聯動深合區做好旅遊產品和空間佈局，利用琴澳兩地旅遊優勢，豐富旅遊產品和配套，達致增量擴容，以滿足旅客在數量和質量上的需求。

此外，為進一步提升澳門綜合旅遊競爭力，建議加快聯通鄰近國際機場，便利更多國際旅客來澳旅遊。在活化區域旅遊上，各旅遊熱點應共同規劃產業配置，有效利用群聚人流形成規模效應。

明確發展定位推動融合發展

適逢特區政府正在進行《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》公開諮詢，有與會者表示認同澳門經濟適度多元發展的必要性與迫切性，但從客觀層面來看仍然面臨市場狹小、資源匱乏等問題，而綜合旅遊休閒業作為其中重要的板塊，必須明確發展綜合旅遊休閒業在推動經濟適度多元發展的定位，並深入思考如何推動綜合旅遊休閒業與其他產業在「1+4」經濟適度多元發展策略上的橫向拓寬以及縱向升級，特別是通過推動博彩與非博彩元素融合發展為主旨，發揮市場競爭優勢，充份利用博企在非博彩元素的促進作用，推進經濟適度多元發展進程，以達致滿足居民就業、盤活社區經濟、支持中小企發展、維持穩定稅收等目標。

貫徹國家政策實現跨域聯動

有與會者表示高度認同大灣區和深合區對澳門旅遊產業的重大意義，提出澳門經濟適度多元必須與《粵港澳大灣區發展規劃綱要》及《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》高度結合。

當前澳門正值發展轉型的關鍵時期，大灣區彙集多地資源，通過構建更緊密的合作關係，聯通周邊城市的軟硬基礎設施和項目，引領澳門與內地城市共享客源、協同發展、優勢互補，促進澳門更好融入國家大局，促進澳門旅遊產品多元化發展。

有與會者續指，澳門作為「世界旅遊休閒中心」，相關配套設施與法規制度仍待完善，建議通過引進更多國際管理人才，對接全球市場吸引更多國際旅客來澳，為澳門旅遊業注入多元活水，提升澳門「世界旅遊休閒中心」的內涵。